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中美關係未來仍有不確定性

2018年美國對華展開了幾乎是全方位、寬領域和高強度戰略攻勢,轉折下行成為中美關係的基本面。如基辛格博士所說,中美關係再也回不到從前了。中美兩國互有誤判,未來仍有不確定性。《超訊》2019年2月號2018年12月29日,中國國家主席習近平應約和美國總統特朗普通電話,相互轉達對兩國人民的新年問候,並共同表達了重視兩國關係、加強合作,力促阿根廷會晤共識得到落實的意願。2019年元旦,兩國元首還互致賀電。據《超訊》觀察,這些可以看成2019年中美關係回穩的重要訊號。中美關係是當今世界最複雜的雙邊關係,一個守成大國和一個實力日益接近的新興大國,結構性矛盾日趨突出。新的一年中美關係能夠逐步回穩還是繼續下行,取決於雙方的政治互信和政策實踐。這當中,美國是關鍵方。中美關係轉折下行2017年11月,美國總統特朗普攜夫人梅拉尼亞對中國進行了為期三天的國事訪問,中國以「國事訪問+」的超規格熱情接待,首場活動安排在了古老的紫禁城內,這種極特殊的方式,表達了中國政府對特朗普總統的高度尊重、對中美關係的高度重視。訪問取得了積極成果,特朗普帶走了2535億美元的專案大單,中國期待中美關係能就此迎來一個穩定發展階段。始料未及的是,特朗普離開中國後,赴越南峴港參加APEC會議,會上的長篇講話涉及貿易公平、智慧財產權保護和南海自由航行等等。雖然沒有公開點名,但矛頭集中指向了中國。緊接著,中美關係一路下行,出現重大轉折。2017年12月18日,美國政府發佈《國家安全戰略報告》;2018年1月19日,美國國防部公佈《2018國防戰略報告》;2018年2月2日,美國國防部公佈了新版《核態勢評估報告》,這三個極具冷戰思維的報告,十分清晰地賦予中國三個新的定位:一是「戰略競爭對手」;二是「修正主義國家」;三是「美國實力、影響力和利益的挑戰者」。這表明特朗普及其執政團隊,對華戰略的基本框架已經形成,美國已認定中國的崛起將改變現行美國主導的國際秩序和價值體系,是美國頭號戰略對手。在此認知下,美國以經貿為主攻方向,頻頻對華發起挑戰。2018年2月16日,美國對中興公司進行嚴厲制裁;3月22日,特朗普簽署總統備忘錄,依據301調查對中國進口商品大規模加徵減稅;6月15日,白宮對中國500億進口產品加徵高額關稅,當中國採取對等徵稅措施後,美國又對2000億輸美商品加徵10%的關稅,並威脅繼續擴大徵稅範圍,貿易摩擦逐步…

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