量變到質變:美國合法移民擬10年減半


川普親信圈子與最支持川普的國會參議員傳言已著手研擬一項法案,下個十年將每年合法移民數目減半,接納移民的原則並從親屬關係改為技術專長。

此法將討得川普的民族主義選民歡心,並獲主張小政府的保守陣營支持,堪稱政治勝利;但務實而論,最值一提的不是新法帶來的移民「量」變,而是「質」變。

美國現行移民政策首重裙帶關係,憑技術專才入境者僅占約十分之一,其餘多靠家庭關係。問題在於,近親如配偶與未成年子女理當獲准入境,讓成年者的兄弟姊妹或父母過關,卻拒納帶著事業遠景而來的移民,經濟上毫無道理。

偏重裙帶關係的移民政策,初衷是給移民一張社會安全網。當初許多移民人生地不熟,靠家族之助落地生根,後來政府的福利網取代家族。根據人口普查局「所得與方案參與調查」,醫療補助(Medicaid)、現金計畫「社會安全補助」(SSI)、「貧困家庭臨時補助」(TANF)社會福利中,過半合法或非法移民家庭至少享用一項。

不算學校午餐,仍有46%移民家庭享用福利;他們享受的其他福利還包括免費上公立學校、移民子女與婦女食物方案、急診,並能經由他們在美國出生的孩子延申福利。

「傳統基金會」(Heritage Foundation)研究發現,低技術移民家庭每年接受價值3萬160元的福利與服務,而平均納稅額是1萬573元。常有人說美國無情,其實美國接納20%全球移民,而且移民人均享受的社福額度全球第三高。

 

編譯彭淮棟,《世界日報》

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