“一地两检”陆警可在港“租界”持械执行内地法律


2010年1月 16日部分香港民众集会抗议港府高铁修建方案。路透社

 

(法广RFI 香港特约甄树基)据此间传媒报道,特区政府研拟了7年的一地两检方案,最快或在今天公布,细则包括将高铁西九龙总站指定楼层划为“新租界”,批租予大陆政府设口岸,连同高铁车厢,纳入大陆司法管辖,并执行内地法律。大陆执法人员在车站口岸区拥有刑事执法权,部份人员会在车站持械执勤。有立法会议员质疑,做法令香港境内“等同穿了个窟窿”,有地方失去基本法保障。

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据无线电视TVB引述消息,政府在推介这个方案时,指出一地两检是根据基本法第7条落实,条文列明本港境内土地属国家所有,港府是负责管理、使用、开发或出租,目前只是以出租方式,将车站部份位置管理权租予内地。批租期预料至2047年6月30日,按情况可以续约。

 

消息指,由于方案需要获得全国人大授权,预料人大将于下月底会议审议,当局则在立法会10月复会后,提交本地立法建议,以赶及明年第三季高铁通车时,一并实施一地两检。

 

据了解,政府按方案,会将西九龙总站内地底B2、B3出入境层部份位置,及最底层的B4月台,划定为“租界”租予内地政府划设口岸区,并会将租界剔出香港司法管辖范围,全面实施内地法律。旅客日后在车站离境层完成出境手续,离开入境处柜位或快速辨证的“e-道”后,便算进入内地口岸区,受大陆法律规管。

 

据苹果日报报道,大陆人员在口岸区拥有刑事执法权,预料每日有200人在口岸当值,部份大陆执法人员会在站内持械执勤,包括在站内口岸派出所执勤的公安。

 

报道引述政府消息指,虽然高铁西九总站最低两层参考深圳湾租贷形式予内地当局,港府仍拥业权,强调在一国下并不存在割让土地,因香港属中国。至于外界关注内地执法权限,消息指基本上所有人在香港入境柜位办理离境手续,进入内地楼层时已进入内地边境,就须遵守内地法律,即该两层连电梯,厕所等范围都属于大陆规管;若在内地规管范围涉及刑事罪行,不排除相关涉案人士被送往内地调查。

 

民主党立法会议员涂谨申表示,基本法列明除纳入附件三的条文外,所有大陆法律不在香港实行,大陆人员亦不能在港执法,“无论你是租地抑或是割地,怎么都违反了基本法,等同穿了个窟窿”。他指政府公布方案后,会要求立法会立即召开紧急会议讨论。

 

南华早报则引述公民党立法会议员、本职是大律师的陈淑庄说,无论她怎么看,一地两检都有违基本法,“就算租地给大陆,这也是香港的土地,今天如果可以随意改变,日后也会食髓知味,要改就改”。

 

 

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