中國對南蘇丹的介入標誌新型外交政策展開

一輛聯合國卡車開過安置南蘇丹國內難民的營地(資料照)
一輛聯合國卡車開過安置南蘇丹國內難民的營地(資料照)

國際危機組織週一發布一份報告,指出中國長期以來抵制對他國事務干預的外交政策正在其針對南蘇丹的政策上發生改變。中國在該地區前所未有地嘗試和平締造者的角色,並帶來了獨特的影響力。

報告中指出,隨著中國海外投資和業務聯繫不斷變廣加深,中國公民、經濟利益和國際生意所面臨的威脅也日益加劇,中國因此不得不直面其傳統的“不插手”外交立場的固有局限性。南蘇丹是這種外交嘗試的焦點,這一方面是為了保護中國公民和國家經濟利益,另一方面是為了推動停戰,促進人道主義救援。

南蘇丹在7月9日度過了六歲的生日。然而政府卻沒有任何的慶祝活動。這個年輕的國家自2013年開始就飽受內戰的困擾,有超過300萬人逃離了家園。現在,南蘇丹是非洲大陸最不發達的國家之一,石油收入幾乎佔國家收入的全部,然而與蘇丹的複雜關係使得其石油產業也極不穩定。

報告指出,在2013年年末南蘇丹爆發內戰時,中國精英階層在南蘇丹“邁出超越其外交傳統的重要一步,即言辭上大體遵守不干涉他國內政的原則,行動上利用其影響力,促成交戰各方談判”,以此來彌合西方大國和南蘇丹領導人之間的分歧。

中國參與了在埃塞俄比亞開展的和平會談,召集衝突各方在蘇丹舉行會談,影響聯合國安理會行動,向聯合國南蘇丹維和行動派遣維和部隊,並於2015年8月達成和平協議後加入監督協議實施的機構。

報告表示,中國仍然可能反對乾涉他國內政,但該外交政策的定義變得更有彈性。中國仍然不願干涉其他國家治理事務,反對外力促使政權替換或單方面軍事干預。然而一旦中國認為內部衝突跨越國界,威脅到地區安全和穩定,同時在得到區域和地方當局以及聯合國許可時,直接干預行動就具有合法性。

然而,中國在外交政策上的轉變是試探性的,仍然格外謹慎。在進一步訓練其外交隊伍的同時,中國巨大的經濟和政治實力意味著其在蘇丹或是其他國家的介入會帶來自身的影響力。

報告表示,目前中國、西方各國及非洲合作方仍存在方式上的差異,但是迄今為止在南蘇丹的合作對各方、包括南蘇丹民眾來說都是有益的。

(VOA)

 

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