欧盟与西巴尔干峰会:入盟遥遥无期?


                                                           布鲁塞尔欧盟旗帜飘扬图。路透社

 

 

(要闻解说 / 法广RFI 呢喃)7月12日下午,欧盟与西巴尔干六国峰会在意大利北部城市特里亚斯特开启。本次重点议题是建立阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、科索沃、马其顿、黑山和塞尔维亚六国之间的共同市场,以及价值2亿欧元的交通和能源计划,力图以此吸引更多投资注入该地区,带活经济。对六国而言,进行地区合作是未来加入欧盟的必要条件之一。

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世界报和回声报指,对于欧盟希望看到一个六国共同关税市场的期望值,批评的声音指出这似乎有重新打造南斯拉夫的嫌疑,另外还有人认为如果真的形成六国统一市场,那么欧盟有可能变卦,不再提入盟事宜。对此,欧盟方面曾经对塞尔维亚网络媒体表示,根据《柏林进程》,欧盟不会放弃扩大盟国范围的计划,因此希望看到有意入盟国家进行改革。但截至目前,西巴尔干地区国家当中,只有克罗地亚成功入盟,其余国家似乎进入了遥遥无期的排队阶段,质疑的声音不绝于耳,这对于欧洲在该地区的影响力以及该地区各国领导人推进改革的力量都有所阻碍。但从立法改革方面来看,这些国家大多距离达到欧盟要求的水准还比较远:人权问题、腐败问题、政治派别之间关系紧张等问题犹存,特别是承认科索沃独立与否的问题上,贝尔格莱德方面一直拒绝让步。面对这样一个问题丛生、有着地区复杂性的西巴尔干,欧盟是否可能像曾经对保加利亚、罗马尼亚和塞浦路斯入盟时候那样作出妥协与让步呢?

 

事实上,扩展盟国数量对欧盟一直十分有吸引力,西巴尔干国家也有加入欧盟的利益。希望还是有的:从现在到2030年,西巴尔干国家有希望将各自的国民生产总值增加六个百分点,以期赶上欧盟成员国在国民生产总值方面的平均水准。但就在追赶欧盟水准的同时,这些国家的贫富差距正在滋养着民粹主义和民族主义,反欧洲的势力趁机抬头。

 

无独有偶,俄罗斯在西巴尔干国家的影响力也在与日俱增,这对于欧盟来说无疑构成了搅局元素当中的新分子。已经有欧洲国家首脑将俄罗斯在该地区的势力称为“打破平衡”,甚至认为俄罗斯一直还没有能够完全消化掉南斯拉夫解体之后带来的苦涩感,因此完全有理由在巴尔干地区采取更加激进的战略,与西方势力对抗,特别是与北约的扩张态势对抗。

 

武器走私、圣战分子招募中心、伊斯兰极端分子网络扩张基地、难民潮前线等,巴尔干地区的地缘政治重要性不至于此:远在地球另一端的中国也对这些国家进行关注。根据中国政府正在推进落实的“一带一路”规划,欧盟完全有理由相信西巴尔干地区国家会分走一部分中国的投资战略和随之而来的利好合作。在基础设施的建设、重工业领域的投资等方面,中国政府有办法以此为筹码进军欧洲市场,同时借此机会获取国际社会在政治方面的支持,为己所用。除了中国之外,土耳其和海外国家也希望从西巴尔干半岛地区国家的政治博弈当中分取各自的一杯羹。在国际社会各种势力争夺西巴尔干地区利益的局面里,欧盟有可能胜出吗?

 

巴尔干地区方面对本次六国与欧盟峰会的看法大致有:建立地区统一市场受到政治因素的阻碍,民主化进程困难重重,似乎一切都让该地区国家距离欧盟渐行渐远。本次与会的西巴尔干六国代表和德国、法国、奥地利、克罗地亚、英国、斯洛文尼亚等促成西巴尔干入盟的国家代表共12人将继2014年柏林、2015年维也纳和2016年巴黎之后,于意大利的特里亚斯特继续讨论漫长艰巨的难题。

 

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