專訪:駐軍吉布提標誌「中國全球擴張」

China Djibouti Militärbasis (picture alliance/AP/Xinhua News Agencyvia/W. Dengfeng)

儘管北京政府避免使用「軍事基地」來形容位於吉布提的軍方設施,美國依然將之視為中國在全球擴張戰略的一部分。安全事務專家貝爾格向德國之聲分析,吉布提的「保障基地」對於中國究竟有何重要性?

德國之聲:在吉布提建軍事基地何以對中國如此重要?

貝爾格:在吉布提設置軍事基地是中國安全利益和經濟利益全球擴張的一個標誌。隨中國公民而來的國際投資需要得到保護,正如在利比亞或也門的情況所示。中國擴大了自己在國際維和及穩定局勢使命中扮演的角色,為實現其目標,需要後勤支持。中國的計劃已融入從2008年以來的非洲之角和亞丁灣的打擊海盜使命。從總體上看,作為一個擁有外向型經濟和像中遠集團(COSCO)這樣的巨型國際物流企業的國家,保障海洋運輸線對中國而言利益攸關。

為此,中國不想依賴其他國家的地方基礎設施,以為其行動提供支持或設備。為實現這些目表,吉布提位於理想的地理位置。

德國之聲:據中國媒體報導,北京政府不把在吉布提的基本設施稱為"軍事基地",而是"保障基地"。兩者間有區別嗎?您認為,中國出於什麼原因不使用"軍事基地"這個稱呼?

貝爾格:北京力圖避免任何與軍事戰略有關的提法,從而引發關於在地區有軍事因素的聯想。從兩個方面來看,這可以理解。其一,"軍事"不是相關設施要完成的首要任務。該基地用來為已在相關地區的既有行動提供後勤支持,涉及打擊海盜、維和行動和人員疏散行動。其二,在國際伊朗協議(JPOA))生效後,中國更多捲入中東地區的事務和糾紛。它無意發出運用武力成為地區要角、或選邊站隊的錯誤信號。當然,不能排除這樣的可能性,即:中國軍方會利用這一設施進行偵察。

不管中國官方使用何種措辭,有一點是中國難以迴避的,那就是:中國的利益和軍事存在是全球性的,它體現在這樣的基地上。從2015年起同俄羅斯一起在地中海上進行的聯合軍演當然提高了人們的警覺。

德國之聲:多年來,美國也在吉布提設有軍事基地,法國和日本亦然。華盛頓會對現在的情況感到高興嗎?中國的基地距它在吉布提基地不過數公里。美國人對這一新情況會有何種回答?

貝爾格:美國必須習慣中國的商業和軍事設施就存在於自己的基地近旁的事實。在澳大利亞北部的基地已是這種情況。因扼守國際海運咽喉,吉布提是設置基地的天然選擇。就目前看,美國政府對相關發展還難有作為。另外,中美兩國在反海盜使命中實行合作。問題是,兩國如何平衡在東亞是戰略競爭對手、在其它共同利益上則實行合作的這種並存關係。

Bernt Berger (ISDP)
貝爾格(Bernt Berger)是位於柏林的智庫機構Engagement Policy Centre的創始人。他對於中國以及亞洲議題進行研究已有超過20年,尤其專注於外交和防務政策、政治變革以及地區安全和衝突。

德國之聲中文網 作者 石濤

 

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