雙城論壇成兩岸僵局新突破口?

 Shanghai Ko Wen-je (picture alliance/dpa/Imaginechina)

正值兩岸關係嚴峻之際,台北市長柯文哲赴滬出席雙城論壇,並再次提到「兩岸一家親」、「命運共同體」等。柯此行能否打開兩岸僵局?

先前傳出延期、甚至可能停辦的2017上海台北雙城論壇終於順利舉行,而且成功落幕。上飛機前,台北市長柯文哲甚至和大陸國台辦主任張志軍舉行閉門會議。這是蔡英文總統去年5月20日就職以來,台灣"官方"與中國大陸官員交流的最高層級論壇。在過去7年間,兩市共簽定26項合作備忘錄。今年再增添4項協議,包括兩市區政、大學學術交流、籃球運動推廣和消費者權益保護。

肯定柯 示警蔡

這是台北市長柯文哲第二次赴上海參加雙城論壇,也是2016年5月20日政黨輪替後,台灣地方首長首次赴陸。國民黨智庫"國家政策研究基金會"高級助理研究員李正修在接受德國之聲訪問時稱,柯文哲因為在某種程度上接受大陸對兩岸關係的定位,比如"兩岸一家親"、"兩岸不是國與國的關係",所以雙城論壇得以舉辦。另外,大陸可能想藉此向蔡英文總統釋放訊息:如果兩岸關係想往前邁進,蔡英文必須在兩岸關係的定位問題上作出更明確的交代。自從去年5月20日蔡政府上任以來,因為不承認"九二共識",兩岸關係陷入低迷。

其實,柯文哲也未曾承認過"九二共識",只表示"尊重"和"瞭解"。蔡英文認知有"九二會談"的歷史事實,甚至提出"三新"的新主張:"新情勢"、"新問卷"、"新模式",試圖打破兩岸僵局,建立兩岸新的"結構性的合作關係"。但蔡英文的努力不為北京所接受。李正修引述柯文哲的話"一個中國不是問題,世上不會有人覺得有兩個中國"稱,柯文哲在兩岸論述上比蔡英文更符合大陸的條件。而且,雙城論壇畢竟只在地方交流的層次,大陸對柯文哲的要求自然比對蔡英文要求低些。

平穩落幕

柯文哲在雙城論壇開幕致詞時表示,兩岸關係是影響台灣人民生活的重要因素,如果以人民福祉為目標,秉持"兩岸一家親"的理念,加強兩岸交流合作,建構"兩岸命運共同體",共同追求兩岸人民更美好的未來,"現在面臨的一些僵局是可以克服的"。上海市長應勇也呼應柯,認為兩岸應化解政治歧見,共同促進人民福祉。

親民進黨的"台灣智庫"諮詢委員董立文對德國之聲說,柯文哲此次上海行基本上沒有失分,甚至可以算得分。柯文哲一方面證明他有和中共打交道的能力,另一方面又輕巧的避開民進黨政府的底線;柯沒有在兩岸的主權問題上有任何著墨,沒有在兩岸是否同屬一中,一個中國原則或是九二共識議題上表態。董立文稱,柯文哲只比以前多引用了一句習近平曾經講過的話"兩岸命運共同體";雖然這句話有人聽了覺得刺耳,但因為話的本身空洞而且抽象,倒是沒有引起太多反彈。

算不上突破?

近來,兩岸間發生非政府組織工作者李明哲被大陸當局逮捕、台灣無法以觀察員身份參加世界衛生大會(WHA)、巴拿馬與大陸建交及與台灣斷交等事件,使得兩岸關係蕩到谷底。在此政治氣氛下,許多政治人物,特別是綠營人士曾呼籲柯文哲打消參與論壇的念頭。結果柯文哲不但參與論壇,還提到"兩岸一家親"等言論。對此,台灣總統府沒有評論;僅表示正面看待兩岸城市互動;但提醒,當台灣面臨外交困境時,類似的交流互動應表達國人的民意。後來柯文哲被問到他的言論是否足以代表台灣民意?柯文哲說,每個人有每個人的解讀,"合作對大家都有好處"、一家親總"比一家仇好"。

董立文稱,對民進黨政府而言,柯文哲此行的主要意義在於:柯可以在沒有承認"九二共識"的情況下,創造出第三條路,落實了蔡英文說的"兩岸交流應在沒有政治前提的情況下進行"。董立文稱,柯P(編者註:柯文哲的綽號,P指Professor)上海行無所謂突破僵局;雙城論壇年年舉辦,今年不例外,稱不上"突破"。 董立文承認,今年的雙城論壇有點小進展,主要是柯市長和張志軍見面;但此會面沒有替未來的民進黨和共產黨關係突破,提供任何道路。只證明,雙城論壇和民共交流毫無關係。

"務實"轉身

之前柯文哲在接受美國雙月刊雜誌《外交政策》專訪時提到"兩國一制",今日卻大談"兩岸一家親",曾經被視為"墨綠"的柯文哲走道這一步,為什麼?柯文哲自己的解釋是:追求人民最高福祉才是政府最大的目標。現階段還是要讓人民過更好的生活,有時候講"務實政治"。媒體問柯文哲談兩岸論述是否超越市長身份?柯文哲說,雙城論壇沒有涉及政治高層的問題,只就企業、民間、學生、社會的交流,外界不用想太多。

李正修分析,無黨籍的柯文哲一來是台灣土生土長的所謂"台灣人",二來有228事件受難者家屬的身份,所以,隨便柯文哲說什麼,大部分的台灣人都不會質疑他會"賣台";在此前提下,柯立場上的轉變都被合理化為"虛應故事或講場面話",柯文哲其實是"愛台"的。李正修還稱,柯因為是外科醫生出身,比較"務實",所以在兩岸關係出現問題時,柯文哲的確用比較務實的態度來解決問題。當然,這次出訪的成功有助於他2018年競選連任台北市長和2024年競逐總統大位。

"柯P模式"行不行?

相對於民進黨上任後,無任何一位綠營重要人士赴大陸,柯文哲此行顯然拔得頭籌,雙城論壇同時也證明現行兩岸交流並非毫無空間。李正修稱,如果台灣其他綠營縣市首長循"柯P模式"紛紛往大陸跑,自然會對蔡英文造成更大的壓力。大陸厚待柯文哲不免給人"聯合柯P這個次要敵人,打擊蔡英文這個重要敵人"的味道。

"柯P模式"鼓勵綠營縣市首長多和大陸交流?董立文稱,蔡英文本來就鼓勵地方縣市從事兩岸交流,反倒是北京對民進黨執政的縣市關上大門,所以柯的模式不見得可以複製。

新亮點 柯張會

外界估計,因為柯文哲至今在兩岸關係上的表態基本符合大陸期待,因此促成了今日的"柯張閉門會",意外成為今年雙城論壇的新亮點,讓"城市交流"格局升格為"兩岸關係"的層次;雙城論壇的政治意義提高,也是陸方對柯文哲更加禮遇的具體展現。張志軍在閉門會議前重申大陸對台一貫方針:"我們始終認為兩岸一家親、命運共同體,家和萬事興",台灣不論哪個政黨執政,只要對兩岸關係有正確認知,我們都是持積極歡迎的態度。柯文哲相較於之前的大膽敢言,相對保守起來,把焦點放在雙城論壇的內容上,上海市政建設進步飛速,並稱交流對兩邊都是好事。有人稱他和張志軍見面等於放棄主權;有人認為柯受到統戰,打臉蔡英文;還有人認為柯文哲違背原意,揚言要到機場接機抗議。

董立文稱,兩岸關係一年來進展有限,彼此溝通的管道緊閉,北京正需要在兩岸關係和對台政策上作出具體的成果,而柯文哲的雙城論壇剛好滿足了北京的需要;不只是柯文哲趁此證明他有處理兩岸問題的能力,提升他在台北的支持度;更多的是北京需要柯文哲。另一方面,而民進黨則可稱,柯突破了"一個中國原則"的窠臼,突破"九二共識"的魔咒。三方人馬各自解讀,各取所需。

德國之聲中文網 作者 邱璧輝



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