北京欢迎东盟发表“南海行为准则”框架文件

中日两国外长在第十八届东盟外长会上。马尼拉,2017年8月7日

 

【要闻解说 】 : 在马尼拉召开东盟外长会议,经过两天的讨论后,星期天晚间公布的联合公报称,旨在和平解决南海问题的“行为准则”框架文件获得通过。

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法新社马尼拉电稿指出,这份方案的措辞谨慎表明出东盟成员国不想在南海问题得罪北京的态度,换句话说,北京这一次通过东盟外长会议在南海主权纠纷上取得胜利。相对地,同样宣称对南海拥有主权的越南、菲律宾、汶莱以及马拉西亚等国则退让一步。

 

法新社指出,近几年来,中国不断在南海扩张,每年投下50亿美元大举建造可以作为军事用途的人工岛礁。

 

因此,本届在马尼拉召开的东盟外长会议上,越南主张东盟应该对中国在南海的军事行动采用更强硬的措词,并称若不如此,“行为准则”便没有实质意义,但遭部份亲中国家反对。

 

据中央社报道,东盟昨晚联合公报并未提到哪些国家在南海填海,也未言明“活动”是否指中国在人工岛上的军事化措施。还有来自中方的分析说,越南是本次协商的最大输家。

 

另一方面,中国外交部长王毅在会后表示,北京当局与东盟10个成员国与中国就南海争议的讨论已取得实质进展。他还说,现时区内局势相对缓和,这有助区内稳定发展,并对南海紧急热线的成功测试,表示欢迎。

 

事实上,截至今天,与会各方均没有透露“南海行为准则”框架文件的详情,但据日本共同社取得的资料显示,框架文件表明最后的协议并不会用作解决领土或海上边界纠纷。文件部份内容提到,有关各方的最终的协议会帮助各国防止在边界上发生事故,但怎么做并无具体的说明。

 

香港英文报纸《南华早报》也说,框架主要列出各国在南海活动的原则,并鼓励各国在这方面合作。

 

法新社则强调出,针对南海主权问题,有关各方已协商15年之久,今年5月,中国与东盟成员众外长已经就框架文件达成共识,各国将在11月开始正式就具体的内容谈判。但中国外长王毅指,开始谈判前,必须完成“所有需要的准备工作”,域外国家也不能作出任何重大干预。

 

据悉东盟外长共同表示,在正面趋势下,已准备与中国就南海行为准则展开协商。据菲律宾外交部发言人玻利瓦尔(Rob Bolivar)透露,各方将以“三步曲”的方式落实框架。首先会在东盟部长级会议上正式宣布《南海行为准则》框架,并在随后发表的东盟主席声明内予以确认。然后,各方会在八月下旬举行的会议上讨论落实具体条文的方式,最后在11月举行的东盟与中国领导人会议上宣布开始就行为准则的具体内容作讨论。

 

另外,东盟与日中韩(ASEAN+3)外长会议亦将在今天举行。共同社说,该会议主席声明草案内容,围绕南海问题,对于“非主权之争当事国的利害关系国”也要求“在军事行动及扩大活动方面保持克制”。声明草案对东盟与中国之间就制定解决南海问题的行为准则框架的谈判达成协议表示肯定;也对朝鲜持续核与导弹开发表示“严重关切”,认为朝鲜半岛紧张局势升级“将影响整个区域的和平与稳定”,要求所有当事方合作。

 

同时,关于日中韩及东盟等16国参加的东亚区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),声明草案强调有必要在谈判中迅速达成协议以推进区域一体化。

 

法广RFI 夏榕

 

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