官僚不倒 台灣不會好

蘇紫雲 淡江大學戰略科技中心執行長、綠能服務工程師

迷信官僚,政府危機難解,單一電塔倒塌造成限電威脅,凸顯政府遭官僚壟斷的困境。有立即可用的應變方案,卻靠公文減少公務機關尖峰用電,用心良苦卻效果甚微,應對方式的蒼白無力鬆動民眾信心。更糟是6月2日核一2號機跳停的原因就是電塔倒塌,已是預警卻毫無對策。缺乏領導,只迷信官僚已成政府危機、公關災難的源頭。

檢視近日發電統計,若干火力機組都處於「運轉限制」、「環保限制」等低出力狀態。因此,危機處理應優先協調地方政府在用電尖峰的3小時暫停空污管制、各電廠確保機組妥善率,維持常態發電立即可回補661MW以上發電量,等同停機的和平電廠一半功率,則備轉容量就可增加2%以上,順利度過危機。遠比關冷氣、道德勸說更為有力且有效。

類似官僚壟斷,「事務官領導政務官」的荒謬並非單一事件,舉其大者包括「人權兩公約」與「廢死」之間的錯誤詮釋與連結、交通部官員漠視國人車禍嚴重損失,且「新車撞擊測試」(NCAP)已為全球保護購車者的主要機制,公然抵制台灣建立類似機制的訴求。

法務部在《重要政治人物關係人認定標準》中,此一行政命令擴張解釋引用的法例是香港、新加坡等非民主體制,「關係人」一表千里、無卸任期間限制,「相當於配偶之同居伴侶」,此一「小三條款」可逕行認定某甲某乙伴侶關係,超越《刑法》「通姦罪」的性關係要件。

借鑒歐美面對問題

凡此不僅違反人權、有違《中央法規標準法》之虞、更濫用母法《洗錢防制法》的授權,無異藐視國會。這些凌駕政務領導的事實,新政府民調低落、總統背黑鍋的主因之一。

回到落實非核目標,短期可行的替代方案包括:1、參考美軍將能源視為大戰略(energy security as grand strategy),善用國軍台中以南年均日照1600小時的駐地營區,不影響戰備可於房舍頂部設置太陽光板,可快速增加綠電、擴大綠能產業商機。2、基於綠能趨勢,主要國家電廠已大量配置35MW的小型「燃氣渦輪」(gas turbine)發電機,調節尖峰需求,且可拖車機動布建,應對電廠備援或災害。以行將退役的核一機組636MW功率換算,約18部拖車型燃氣機組便可替代。進可結合退輔會天然氣公司現有氣槽,便可快速補上電力缺口,既滿足尖峰用電,又可讓夏季用氣較少轉而售電可創多贏。3、引進饋線快修包(Emergency Restoration System,ERS),歐美日電塔面對的災害威脅遠高於台灣,龍捲風、積雪都可能重創輸電線路。此類快修包技術成熟,藉由組合式電塔模組,數小時內可於各種地形建立旁通線路恢復供電,以待正規線路修復。此對台灣極具價值,可應對災害乃至戰爭的威脅。

法定政務官數量少

簡之,目前政府領導困境,一是法定政務官數量過少,難通盤掌握政務,加上現內閣團隊,執政黨籍僅約33%,餘為在野黨、事務官充任,形成執政黨為「少數政府」的特異現象。政治家就像建築師,決定設計方向,協調結構、土木、水電團隊,而非「尊重專業」推給水電決定建築方向,必造出四不像的悲劇。

台灣 蘋果日報

 

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