USCC報告:中國仍在使用強迫勞力生產輸美產品

奴隸用的手銬
奴隸用的手銬

美國國會下屬的美中經濟與安全審議委員會星期二(8月9日)發布一份報告說,中國政府繼續在使用囚犯等強迫勞力生產出口到美國的產品,違反美國相關法律和美中雙邊貿易協議。

這份報告說,雖然中國政府在2013年11月宣布廢除勞動教養制度,但是美國勞工​​部2016年9月的一份報告顯示,許多勞教所被改為了戒毒所或收容教育所,並有報導顯示強迫勞動在這些地方仍在繼續。

報告指出,美國在打擊強迫勞動出口產品問題上面臨巨大困難,一方面是中方與美方這個問題上的合作一直處在低層次而不是較高層次,另一方面是自2009年以來中國就不允許美國移民與海關執法人員前往涉嫌使用強迫勞動的場所檢查,並一再否認存在相關問題。

報告說,由於中國一直以來在強迫勞動問題上不透明,外界難以知曉中國輸美產品中到底有多少是由囚犯等強迫勞動力生產的。報告援引美國勞工部的統計說,截至2016年9月,中國輸美產品中涉嫌使用強迫勞力的包括聖誕節裝飾品、煤炭、棉花、衣服鞋類和紡織品等。

不過報告也指出,美國在2015年通過、2016年3月生效的《2015年貿易便捷及貿易執法法》(Trade Facilitation and Trade Enforcement Act of 2015,TFTEA)封堵了一些法規上的漏洞,並加強了美國海關和邊境保護局防止上述產品進入美國的執法能力。

這項貿易法廢除了1930年美國關稅法中的一項豁免條款,在法律上禁止任何強迫勞動產品進入美國。在此之前,美國的法律禁止進口奴隸勞動產品,但是容許美國進口由強迫勞工、囚犯或契約勞工製造的產品,條件是產品在美國本土的產量不足,未能滿足國內需求。

報告說,TFTEA還加快了海關簽發暫扣令(Withhold Release Order,WRO)的程序,也就是,如果海​​關認為相關證據“有理由但並非決定性地”(reasonably but not conclusively)表明有違法情況發生,就能簽發WRO。報告說,在TFTEA生效以來,美國海關已對四家中國公司簽發了WRO,其中兩家公司似乎已經倒閉。

報告還指出,美國的加州等一些州也已立法要求企業披露相關信息,旨在供應鏈上根除奴役和強迫勞動。報告認為,如果聯邦政府立法要求企業披露所做的反強迫勞動的努力,並根據企業的內部調查來採取行動在供應鏈上根除強迫勞動,那麼就能減少美國暴露於中國強迫勞動出口產品的風險之中。

(VOA)

 

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