川普總統訪華(2):北京的貿易禮包能使美方滿意嗎?

中國國家主席習近平(左)美國總統川普

莉雅

美國總統川普在訪問亞洲期間將於11月8日至10日對中國進行國事訪問,重點討論朝鮮與貿易問題。在川普訪華期間,預計中國會與美方簽署一些貿易交易,包括對美進行能源投資以及購買美國的液化天然氣。不過,美國的一些專家擔心,這些訂單會妨礙美國與中國就雙邊經貿關係中的結構性問題進行嚴肅的討論。

白宮一位負責亞太事務的資深官員日前對媒體表示,川普總統這次訪華將傳達明確的信息,即美國希望兩國之間的經貿關係能夠對美國企業更加有可持續性與公平性。

川普訪華時會關注哪些貿易問題?

前美國貿易代表巴舍夫斯基(Charlene Barshefsky)日前在一個研討會上表示,川普或是他的團隊會敦促他關注中國整體的貿易做法是否公平的問題。

她說:“具體來說,美方希望討論中國對包括鋼鐵行業在內的美國中心地區產業的影響以及中國將採取什麼措施來解決這個問題。這些州是川普的基本盤。”

這位前克林頓政府的貿易官員表示,川普要討論的另一個問題是中國通過一系列的項目與重商主義的做法對多邊貿易體系進行“顛覆​​”。她說,中國的技術政策就是這樣的例子,這也是美國對中國展開301調查的領域。

在她看來,美方另外的一個關注而且包含在所有這些問題裡面的就是美中之間的貿易逆差。

她說:“就像在北美自由貿易協定的談判中所看到的那樣,川普總統希望看到貿易上出現重大的再平衡以及實現再平衡的具體衡量標準。但是我不認為與中國打交道時這種思維會起作用。”

訪華貿易代表團以能源公司為主

在川普訪華時,美國商務部長羅斯會率領一個貿易代表團一同訪問北京。這個代表團名單上目前有近40家公司,除了通用電器、霍尼維爾國際公司、波音公司和西屋電氣公司之外,大部分是美國的能源和大宗商品公司,而中國在市場准入和知識產權方面的一些做法使得沒有什麼美國的高科技與金融公司願意參加。

雙方可能達成的交易

彭博新聞社報導說,川普政府目前正在與中方談判的最大的一個交易是中石化公司對美國進行價值70億美元的能源投資,其中涉及建造一條從德州西部一個油田到墨西哥灣沿岸長達700英里的管道和儲油設施。這項交易將會給德克薩斯州和維爾京群島受到颶風侵襲地區帶來數千個工作機會。

與此同時,中國也可能與美國的天然氣出口與貿易商簽署購買液化天然氣的合同。今年5月,美中達成“一百天貿易計劃” ,目的是減少美​​中之間的貿易逆差。這一逆差去年達到3470億美元。當時達成的協議之一就是允許中國的買主直接長期從美國購買天然氣應。

業內人士表示,由於不確定國際液化天然氣市場究竟何時會探底,中國的買家在簽署長期合同時比較謹慎,而是更願意簽署5年甚至更短期的交易。中國是國際上第三大天然氣買主。

不過,有分析認為,如果美國的天然氣供應商不能提供他們的競爭對手澳大利亞、卡塔爾和馬來西亞與中國簽署的長期交易的競爭性價格的話,他們這次未必能與中國簽署大筆的交易。

美國媒體報導說,預計雙方達成的這些交易是沒有約束力的諒解備忘錄,而不是合同。

中美雙方期待達成務實成果

美國商務部長羅斯9月份訪問中國後對媒體表示,他希望川普訪華時他率領的包括美國很多企業高管參加的貿易代表團能夠獲得“很好的具體成果”。

中國商務部發言人高峰在星期四舉行的例行記者會上表示,中美雙方團隊正結合川普總統訪華,就下一步深化中美經貿合作的設想和成果進行積極溝通。

他說:“我們期待通過此次訪問和兩國元首會晤,就中美經貿關係的發展和中美經濟合作達成更多共識。”

這位發言人表示,中方正與美方就美國貿易代表團在中國的相關經貿活動安排進行密切溝通,期待雙方達成積極、務實的成果,推動中美經貿合作邁上新台階。

麥艾文:不能只著眼於短期的貿易訂單

在奧巴馬任內擔任過國安會亞洲事務資深主任的麥艾文(Evan Medeiros)預計,在川普訪華期間,中國會宣布一些大的商業交易,可以讓他宣揚為訪華成果,但是他認為,這些短期的交易會妨礙美國與中方討論兩國經貿關係中存在的系統性問題,包括中國的發展模式問題。

他說:“在經濟領域,我們需要超越像百日計劃這種中國使用的購買更多美國產品的短期措施。在美中經貿關係的核心上存在結構性的不平衡。我所說的不是貿易逆差問題。我所指的是國家在中國經濟中不斷擴大的作用、對市場准入以及美國企業在中國做生意施加的越來越多的限制。與此同時,中國希望而且指望自由的在美國進行投資。”

目前在歐亞集團負責亞洲事務的麥艾文說,對於大多數美國人來說,這是不公平的。他說,在他與美國企業和跨國公司打交道的過程中,他深切的感受到他們對中國的這些做法感到的不滿。他還指出,歐盟目前出現的有關通過立法與監管渠道限制來自中國的投資的辯論說明,這並不只是美國的現象。

麥艾文說:“這不是民族主義導致的結果,而是中國限制其他國家的企業進入中國市場以便建立具有國際競爭力的中國龍頭企業並指望中國企業不受限制的進入他國市場進行投資而導致的結果。”

沃泰姆:美可能在貿易上繼續不對中國採取行動

華盛頓非營利組織“杜魯門國家安全項目”亞洲專家組的主管沃泰姆(David Wertime)認為,鑑於川普在朝鮮問題上需要中國的幫助,因此他不可能在貿易上對中國過於強硬,而是把它當成一個促使中國在遏制平壤核野心的問題上採取更多行動的一個籌碼。

他對美國之音表示:“川普可能把貿易看作是一個比平壤的核威脅更為次要的關注,因此可能會試圖在貿易上進一步不作為,把它當作引誘北京對平壤施加更多壓力的胡蘿蔔。”

美國會正在採取行動

不過,美國國會正在針對中國採取行動。參眾兩院的共和黨人正在醞釀在下星期,即川普出訪前夕,提出一項對中國投資加強審查的議案。該議案一旦成為法律將擴大外國在美投資委員會的權限,不僅審查外國到美國的投資,也審查要求美國高科技公司提供知識產權或支持外國個人的合資項目和其他投資安排。

國會民主黨人還試圖通過不批准川普總統提名的貿易官員來迫使總統兌現他要對中國的鋼鐵與鋁製品徵收關稅的諾言。

前美國駐華芮效儉大使則擔心,美國對中國征收關稅的做法可能導緻美中之間爆發貿易戰,儘管他也認為,中國領導人必須嚴肅考慮中國的投資環境惡化的問題。他說,美國對中國的投資環境存在的不滿情緒是近幾十年來所沒有見到的。他還指出,川普的經濟顧問在如何對待中國的問題上存在的意見分歧還沒有解決。

巴爾舍夫斯基:訪問成功與否要等一段時間才能知道

前美國貿易代表巴舍夫斯基認為,川普這次訪問在貿易方面是否成功在他結束訪問時還無法判斷。

她說:“假定川普向中方提出了我們談到的這些問題,而且總統肯定會提出中國過去10年來基本上停止改革開放的問題,我認為,在過了一段時間而且在我們可以看到中國真正做了什麼之前,我們不會看到任何結果。”

這位貿易專家認為,只有在中國重新開始改革開放,改變被普遍看作是重商主義的貿易做法並開放市場的時候,美國才能看到任何成功。

(VOA)

 

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