對外提供發展援助 中國開始與美國比肩

Tansania Dar Es Salaam Kigamboni Brücke Hängebrücke (Imago/Xinhua)

美國維吉尼亞州威廉-瑪麗學院的一個研究團隊所做的一項研究調查顯示,在向發展中國家提供贈款和貸款方面,中國已經非常接近美國。

這項研究同時也指出,中國向發展中國家提供對外援助更多是對自身經濟利益的考量,而對受助國的經濟發展促進作用並不明顯。

美聯社報導說,這份研究報告是迄今為止最為全面詳細衡量中國官方對外經濟援助的一項研究報告。

報告指出,至2014年年底前的15年間,中國向非洲、亞洲等地區提供的贈款和貸款數額高達3544億美元。同期美國提供的對外援助數額為3946億美元。

維吉尼亞州威廉-瑪麗學院(College of William & Mary)實驗室的AidData研究團隊的負責人帕克斯(Bradley C. Parks)說:"從最高層面來看,在向其它國家提供貸款的問題上,已經可以說中美兩國正在成為對手。"

中國向海外發放貸款的不透明性為其招致了不少指責,例如中國可能向腐敗的政權提供貸款,或者是忽略環境問題以及受助國的人權現狀等等。而這些問題則是西方國家提供發展援助時會考量的標準。

發展援助還是貸款?

隨著中國對"一帶一路"計劃的推進,外界對中國對外經濟援助的關注也就更多。中國對外提供的經濟援助中,約23%的援助符合經合組織對對外援助的定義。而美國93%的對外援助都滿足經合組織的定義標準。

帕克斯指出,北京提供的多數經濟援助看起來都更像是出口信貸,或者是為了促進中國自身的商品出口等等,但這些對受助國本身的經濟增長帶來的效果微小。

不過帕克斯也強調,這也為北京提供了學習、改進、讓發展援助發揮積極影響的空間。

研究報告指出,中國提供的發展援助中也有一部分"明顯推動了受援助國經濟的增長",其效果可以和美國以及西方其它國家提供的發展援助項目相類比。

AidData研究團隊歷時5年,調查研究了包括新聞報導、中國官方文件、其它國家官方文件以及學術報告在內的1.5萬份訊息材料。這些訊息材料涉及138個國家和地區的4304個援助項目。

中國沒有加入全球發展援助報告系統,但是在2011年至2014年間公佈了一些發展援助數據,但是其中並不包括具體單個國家的數據。

研究團隊的負責人帕克斯說,數據顯示,中國提供的對外援助多流向那些在聯合國投票支持它的國家。不過,美國和西方其它國家也大多是這麼做的。

德國之聲中文網 作者 洪沙/苗子(美聯社)


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