七中全會北京登場 將提「國家監委會」

世界日報 中國新聞組/北京11日電

今天登場的18屆七中全會將審議總書記習近平政治報告、中紀委報告等重要議程,其中籌建國家監察委員會將趨明朗;七中全會審議通過後將提請下周召開的19大審查,接下來交由明年3月全國人大正式組建。

籌建國家監察委員會的信息最早由中紀委披露。去年1月,總書記習近平在中紀委六次會議率先提出要健全國家監察組織架構,形成全面覆蓋國家機關及其公務員的國家監察體系。今年1月舉行的七次會議上宣布推動制定國家監察法,籌備組建國家監察委員會,並在北京、山西、浙江部署開展改革試點,推動黨內監督和國家監察全覆蓋。

今年3月,全國人大常委會法工委副主任許安標表示將行政監察法修改為國家監察法,提請明年13屆全國人大一次會議審議。6月全國人大常委會稱現正擬訂監察法草案並展開首次審議。

有關國家監察委員會的位階,中國紀檢監察學院原副院長李永忠曾向媒體介紹,監察委是獨立於一府兩院(國務院、最高法院、最高檢察院)的機構,由人大產生,人員由人大任命。

由此來看,國家監察委員會將是中國監察體制改革一項重大舉措,除了新訂監察法,其位階如與國務院平行還可能涉及修憲層次。

監察委擁有監督、調查、處置三項職責,可採取包括留置、搜查、扣押、調取等12項措施,其中留置最具爭議。所謂留置措施,是指應當在指定的專門場所實施,提前做出安全預案,與被留置人談話、訊問,應在專門談話室進行;使用留置措施時間不得超過90日,特殊情況下經批准可延長一次,時間不得超過90日。

中國政法大學終身教授陳光中曾在相關研討會上表示,留置是接近且程度輕於羈押的準羈押措施,以留置權代替紀檢部門的雙規,是國家治理法治化的進步。不過也有輿論分析,此舉恐有紀委的雙規權力蔓延到黨外之虞。

此外,七中全會上還將確認政治局之前作出開除中委黨籍處分,包括對前重慶市委書記孫政才的處理決定。孫政才7月24日被宣布調查,9月29日被雙開並移送司法機關。根據通報顯示,孫政才的行為完全背離了黨性原則,嚴重違背了黨中央對高級幹部提出的政治要求,辜負了黨中央的信任和人民的期待,給黨和國家事業造成巨大損害,社會影響極其惡劣。

台灣 聯合報


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