能上能下破規矩 十九大推陳出新

中共十九大雖然曲終人散,但破規立矩,創造了中共政壇多個紀錄,這將對未來政治產生深遠影響。中共人事制度的彈性,為人才的脫穎而出擴大了政治空間。

在今次人事布局上,政治局常委會層面牢牢堅守了「七上八下」原則。雖然海內外熱議,王岐山打虎有功,人才難得,再加上其熟悉財金政策,各方一片挽留之聲,但最終王岐山在本屆大會裸退。據說,這不僅是王岐山本人強烈意願,也是為了平衡其他到年紀的政治局常委們一起共進退的需要。

相比之下,政治局層面卻打破了一系列陳規,最重要的是李源潮、劉奇葆、張春賢三位政治局委員以及書記處原書記楊晶的出局。這四人從歲數來看,都未到退休年紀,但提前裸退。明眼人都知道,這四人是團派中堅骨幹,在新一輪政治博弈中失勢。但按照官方說法,黨和國家領導職務也不是「鐵椅子」、「鐵帽子」,符合年齡的也不一定當然繼續提名,主要根據人選的政治表現、廉潔情況和事業需要,能留能轉、能上能下。

人事布局 更加靈活

「能上能下」這個規矩一打開,使中共內部的政治博弈今後增加了更多武器,這也意味着無論是政治局常委,還是政治局委員,或者書記處書記,不論職務有多高、資歷有多深、功勞有多大,只要是工作做不好,民意強烈反對,或者博弈失勢,都有可能面臨提前退下的問題,不再像過去那樣只能進不能退。這個能上能下制度,也使中共人事布局更加靈活,更具彈性。

政治局另一個突破是,張又俠、楊潔篪以六十七歲、劉鶴以六十五歲高齡仍然進入政治局,這在過去二十年間是相當罕見的。這也說明,只要才能高素質強,歲數並不是問題。中國國際地位迅速提升,國際作用日益突出,急需一批具有宏大視野、專業精通外交的領頭人,在國際政治經濟秩序大調整、大變革的時代,堅定維護和拓展中國利益。楊潔篪作為外交老將,獲得晉升變得順理成章。

另外,中紀委常務副書記楊曉渡進入政治局也是一大突破。以往中紀委常務副書記只是兼任中央書記處書記,沒有成為政治局委員,十六大、十七大時的何勇,十八大時的趙洪祝都是如此。但今次楊曉渡卻更上一層樓,這或許是為設立國家監察委員會做人事準備。

至於中央軍委的構成,變動更是巨大。以往中央軍委委員包括國防部長、四總部首長和各軍兵種司令,而今次除了內定的國防部長魏鳳和,只包括聯合參謀部參謀長李作成、政治工作部主任苗華以及軍紀委書記張升民,人數大大縮減,決策能力更強,其中張升民以中將之銜成為中央委員,更創造了歷史紀錄。

東方日報

 

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