特朗普推出对伊“新战略” 伊朗核协议遭遇囧途

美国总统特朗普周五新闻会资料图片路透社图片美国总统特朗普于当地时间本周五,向世人宣布了美国将不会从伊朗核协议中撤出,但其本人拒绝向国会做出伊朗遵守了该协议内容的表态。特朗普还进一步表示,将对伊朗革命卫队采取更严格的制裁措施。在这一直接影响着中东及周边地区安全稳定的消息被公布后,曾参加过谈判并最终达成这一协议的英国、法国、德国和俄国四国政府随即宣布,将继续坚持执行该协议内容。俄国外交部更是对特朗普的这一“具有侵略性和威胁性的”发言提出批评,并宣称它将不会直接影响协议的继续执行。

在经过了漫长的谈判和外交努力后,伊朗于2015年7月14日与美国、中国、俄罗斯、英国、德国、法国六大国,达成了这一以限制伊朗发展核武器为代价,来换取国际社会解除对伊经济和金融制裁措施的外交共识-《联合全面行动方案》(JCPOA)简称“伊朗核协议”。但特朗普自去年美国大选开始,就一直对该协议持反对态度,并在上任总统后多次威胁将令美国从中退出。他在近期特别针对伊朗的弹道导弹试射活动,采取了新的制裁措施。

特朗普还曾在今年的联大会议上,再次严厉抨击了伊朗政府和该协议并一度宣称:“这是美国曾经签署的最差和最单方面的交易,令美国尴尬。” 但事实上截止到今天的讲话之前,他并没曾给予外界有关伊朗核协议的任何具体政策答复。而根据规定,美国行政部门需要每隔90天就伊朗是否履行了该协议内容向国会提交报告,作为总统的特朗普也借此次机会,在当天的白宫新闻会上,表达了他既不直接领导美国退出这一国际条约,又不向国会作证伊方遵守了协议内容的双重政治表态。

也就是说面对来自其他6个协议签署国的压力,特朗普选择以不退出,但却指控伊方涉嫌“毁约”,且威胁要对伊采取新制裁的形式,间接的将这一奥巴马时代重要的外交成果和中东地区的稳定未来再次放置于空中。具体地说,美方对这一协议的遵守与否将取决于国会在未来60天内决定是否恢复对伊制裁的态度。美国国会参众两院目前由长期对伊朗持有负面意见的共和党把持,众议院议长保罗·莱恩现已宣布将支持特朗普重新评估伊朗核协议的建议,并将与之合作。

但也并不是全部的共和党人都支持美国退出该协议,再加上国会近来正忙于在今年所剩无几的34个工作日内,解决诸如国内税收改革和制定财政预算等棘手内容,国会在预定时间内达成共识,处理该问题将变得充满挑战。另值得一提的是,由于共和党在参议院只占有52个席位,但任何法案的通过却需要至少60票以上的支持,这也意味着特朗普的这一决定,必须要得到民主党参议员的认同后才能通过。因此无论国会两院和两党议员们最终是否能就该协议的未来达成共识,特朗普本人也将都免予独自来承担他的决定所可能带来的后果。

此外,特朗普还在讲话中通过回顾历史事件,对伊朗政府加以大肆批评。他指责伊朗当局长期以来资助恐怖组织、关押美国公民、攻击美国军队、并煽动了伊拉克、也门和叙利亚内战情形的发生。特朗普认为,面对伊朗这个“狂热政权”至今不停的“侵略行为”,其将领导美国采取更为强硬的对伊新战略。它则包括要求国会对伊朗核武器和弹道导弹项目进行进一步的监督,加大限制伊方的核燃料生产项目力度,以及禁止当局发射弹道导弹等内容。

特朗普声称,现有的伊朗核协议未能针对该国“宗教的颠覆性及非法的导弹项目”制定相应的内容。他说道:“如果无法与国会和我们的国际同盟就这一问题的解决方案达成共识,那该协议将被终止”。他还补充说道:“协议正在接受更多的审核,我作为总统也可以随时将其废除。” 另据了解,在特朗普发布讲话的同时,美国财政部已经依据一则2001年颁发的,要求打击恐怖主义经济来源的总统令,对伊朗革命卫队采取了行动,并又添加了4家同样被指控“资恐”的公司进入制裁名单当中。

值得一提的是,特朗普在讲话中多次强调了美国和其盟国将在“打击伊朗政权破坏稳定,制裁其因资助恐怖主义和发展导弹及核武器计划”所扮演的重要作用。但在消息发布后,同为核协议签署国的英法德三方政府却均表达了将全力履行协议内容,这一与特朗普发言相左的表态。法国总统马克龙还在随后宣布,他已收到了来自伊朗总统鲁哈尼的邀请,正在考虑在近期内对伊朗进行首次的官方访问。

同时,欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼则强调:“对于欧盟来说,伊朗核协议正在有效的展开。而伊方则并没有采取过违反该协议内容的行为。” 如此看来,特朗普在发言中所提到的美国盟友并不指的是欧洲国家。反而在这一消息公布后,他的发言得到了来自伊朗的地区竞争对手,以色列和沙特阿拉伯两国政府的称赞和支持。由此可见,如若特朗普的对伊新战略得到了来自国会的赞同,以沙两国将极有可能会同时扮演着,美国对伊制裁计划主要支持和实施者的角色。

另在伊朗方面,总统鲁哈尼于周五下午举行电视讲话,就特朗普的这一决定和其对伊朗政府的批评进行了回应。他并在讲话中反驳说道:“特朗普提出的所谓对伊新战略只显示出了,美国在反对伊朗核协议问题上越来越孤立的国际站位。”

法广RFI 弗林

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