聯合國大使劉結一轉戰國台辦 罕見安排引發揣測

China"s Ambassador to the United Nations Liu Jieyi speaks at a news conference at U.N. Headquarters in New York City, New York, U.S. July 31, 2017. REUTERS/Carlo Allegri
中國官方宣佈,中國常駐聯合國代表劉結一調任國台辦副主任。

鄭仲嵐 BBC中文台灣特約記者

中國官方於10月11日正式定調,將目前常駐聯合國大使劉結一調任為國務院台灣事務辦公室(簡稱國台辦)副主任。隨後,包括網站的職務與履歷,也立刻做了更新,消息也於台灣快速被報導,目前台灣官方並無對此評論。

1957年出生,將滿60歲的劉結一,是中國資深的外交人士,從1981年起就在日內瓦擔任聯合國辦事處譯員,隨後歷經多項外交職務,2013年起常駐聯合國擔任特命全權大使。

升任還是降職?

對於這項職務派任是否升任還是降職,台灣南華大學國際事務與企業學系長年研究兩岸問題的孫國祥對BBC中文網表示:"職位是沒有變化,但是位階是有高一點"。他也說,到了2018年3月的中共全國人大,到時現任主任張志軍退下後,劉結一應該就會接任。

但孫國祥也認為,要是劉結一在台辦系統上"勝任愉快",也不排除早一點,甚至年底前就先接主任的可能性。不過,這也要看兩岸的關係是否出現變化而定。

在2008年時,當時的國台辦主任陳雲林來台,發生嚴重的抗議事件後之後,中國在國台辦主任的調派上,就都以外交部體系出身的為主。包括後來的王毅、張志軍等,都是在外交部歷練過的中國人才。

孫國祥則說,中國對台灣的態度,表面上雖然要說是兩岸同一國,自己人解決,但是戰略層級上還是有外交思維。中國也認知到,處理台灣問題一定有國際因素,包括與美、日的互動都很重要。現任中國外交部長王毅,當年在接任國台辦主任前就是駐日大使。

外交人馬持續

也因此,選中常駐美國紐約擔任聯合國大使的劉結一,孫國祥不會太意外,"劉結一跟美國的互動也很不錯,太太章啟月也是中國駐美國紐約總領事,跟美國的加強關係來牽制台灣是一定會的"。

目前在國台辦的副主任,還有龍元彪與陳元豐等人,孫國祥說,如無意外他們應該都只會做到副主任而退下。陳元豐從國台辦科員起的沙場老將,也很受前主任陳雲林提拔,應該會給予劉結一不少意見。

China
中國宣佈劉結一任國台辦正部長級副主任,台灣媒體對此快速報導(圖為劉潔一資料照片)。

目前的中國台研會長戴秉國、中國社科院台研所長楊明傑,都是國際關係事務處理高手。孫國祥認為,擁有外交與國際事務經驗的人才集中在對台戰略上,也是目前的趨勢。

面對將來對台灣的事務處理是否會出現變化,孫國祥則認為,熟悉國際事務的劉結一還是要先適應國台辦對台的態度:"跟解放軍不同,國台辦還是扮白臉居多"。中方那種"打斷骨頭連著筋的兄弟"、"兩岸血濃於水"的溫情喊話,往後應該還是既定步調。

國際事務人才主導

但反過來,孫國祥也表示,劉結一身為國際事務專家,也可以用更國際的角度,運用國際壓力讓台灣事務更"內政化"。孫國祥認為,常駐聯合國的劉結一,最深知"一個中國"原則的尺度拿捏與進攻。

現任國台辦主任張志軍則是自上任後到現在,歷經台灣許多重大事件,包括國民黨大選大敗與太陽花學運、民進黨再度執政等。往後是否會被檢討,孫國祥則不認為:"要是說張志軍失敗,那也就是變相說習近平失敗,我們只能持平說,張志軍還是全力實施中央政策,也盡可能回報中央了"。

面對中國對台大戰略,孫國祥也說,中國不外乎就是在國際上持續用鎖的方式來阻擋任何台灣發聲管道,對內就是講經濟戰略、民間交流等。不允許讓台灣問題演變成國際問題,是中方一直在避免的,然而他們對此因應的方式,就是用許多外交專家與國際事務專家來主導,反而隱性凸顯了台灣是外交問題。

(BBC)

 

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