強勢中央總書記 弱勢政治局常委

中共十九大除了將習近平思想加入黨章,成為新時代的指導思想之外,最重要的是樹立習近平的最高權威,以及賦予他最後決斷權。今後中共政壇基本格局將是強勢的中央總書記與弱勢的政治局常委共存。

在今次黨代會上,黨代表紛紛表態擁戴,有人指習近平「在關鍵時刻再次挽救了黨、挽救了解放軍、挽救了中國命運」,有人稱習為「英明領袖、新時代改革開放和現代化建設的總設計師」,還有人說要把對習的忠誠「融入血脈,植入靈魂」,這股勸進潮有如中共七大時黨代表對毛澤東的擁戴。

習近平的最高權威,既要體現在思想路線上,亦要體現在組織人事上,說到底,是擁有比其他政治局常委更高的決策地位,具有臨機拍板的大權及最終否決權,而不是與其他政治局常委一樣簡單的一人一票,如此才能與習近平作為「全黨政治核心、全國各族人民偉大領袖和全軍最高統帥」的政治地位相匹配。

一代雄主 比肩毛鄧

權力高度統一,地位定於一尊,出現這個局面,完全是吸取了胡溫時代「九龍治水」的教訓。當時胡錦濤地位不彰,常委會九個人,各管一攤,沒有話事人,結果權力高度分散,就像「九個總統治國」。當時的政法委書記周永康將政法系統當作自己的私人領地,所管部委人事,均由其一人決定,其他政治局常委無從置喙,周的權力欲由此高度膨脹,最後居然要篡黨奪權。

正是看到這種權力分散的亂局,習近平上台後大力加強中央集權,通過體制改革和人事安排,將權力牢牢抓在手中。在過去五年中,除了王岐山在紀委系統擁有用人權之外,包括李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、張高麗等政治局常委,在分管領域內用人權非常有限,他們也沒有組織起自己的隊伍和山頭。接下來的十九屆政治局常委們也將如此,他們雖然身處正國級,但權力上屬於弱勢。相比之下,進入政治局的之江新軍和閩江舊部,雖然是副國級,但有可能直接聽命於習近平,權力得到加強。在這樣的大背景下,誰成為政治局常委並不重要,誰能真正掌握權力才是關鍵。

事實上,毛澤東、鄧小平這兩代雄主,當年之所以能夠擁有最高權威,關鍵就是最後決斷權。毛澤東在文革時權力更是上升到頂峰,凌駕於政治局之上,他不需要親身與會,只需派聯絡員到會傳達「最高指示」,常委會便奉若聖旨。而鄧小平當年退出政治局常委會、繼續擔任軍委主席之後,政治局專門作出決議,凡是重大事件決定,要經過鄧小平同意。相信十九大之後,習近平也將擁有這個最後拍板的權力,並且比肩毛澤東、鄧小平,成為一代雄主。

東方日報

 

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