中共延續退休制度

剛剛在北京結束的中共十九大選舉出新的中共中央政治局常委,十八屆中央政治局常委中除總書記習近平和總理李克強留任外,其他5名常委包括張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗均告退休,表明中共目前執行的領導人退休制度並未改變。此前外界關於中共將恢復毛澤東當政時的政體,以及王岐山是否按時退下來等猜測,均有了答案。

中共建政後,僅有毛澤東終身擔任黨主席至逝世,鄧小平主政年代即宣布廢除領導人職務終身制,實行退休制度,並率先垂範,在85歲時宣布退休。1980年2月,中共十一屆五中全會討論《中國共產黨章程》修改草案,明確提出廢止領導職務終身制。同年8月18日,鄧小平在中央政治局擴大會議作了《黨和國家領導制度的改革》的講話,直指幹部領導職務終身制現象的形成,與封建主義的影響有一定關係。

1982年2月,中共中央作出《關於建立老幹部退休制度的決定》,此後上至國家領導人,下至縣委書記,都要嚴格按年齡限制退休,成為制度。當時退休制度從提出到實施,經歷了大概5年時間,其間阻力不小,鄧小平採用了一個折衷辦法,就是在決定全面實行領導幹部退休制度的同時,設置顧問和顧問委員會作為過渡。顧問委員會在1992年的中共十四大後退出歷史舞台,黨章中也刪除了有關顧問委員會的條文。

最高領導人退休年齡 無具體規定

退休制度在鄧之後的繼任者江澤民、胡錦濤及其他政治局常委中都得以延續,在剛結束的中共十九屆一中全會上,新晉政治局常委集體亮相,實現新老交替,亦表明這一制度在習近平主政期間沒有改變。

資料顯示,近年來,內地國家最高領導人在職年齡通常不超過75歲,但在退休年齡上沒有相關具體規定,一屆中央、人大、國務院、政協的任期需要由中共中央決定;省部級黨政正職領導是65歲,省部級副職是60歲。江澤民辭去軍委主席時是78歲,胡錦濤則在70歲時辭去職務。

內地學者指出,鄧小平建立的領導幹部退休制度,打破了毛時代的領導職務的終身制,是政治體制的進步,此次新一屆政治局常委正常完成新老交替,體現了中共推進政治文明的決心。

鍾鳴九

香港 明報

 

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