執法網安對話 中美變與不變

首輪中美執法及網絡安全對話在美國華盛頓舉行,這場對話是美國總統特朗普訪華雙邊關係的重頭戲,除了涉及逃美中國罪犯的遣返議題之外,還關係到中美網絡空間治理。

中美之間至今仍然沒有簽訂引渡條約,因此雙方的罪犯都極力向對方國家逃竄,以此躲避本國法律的制裁。美國是中國貪官及不法商人逃匿的首選國度,很多官員在任時就極力將財產轉移到美國,給老婆子女辦理美國國籍,企圖退休之後赴美團圓。在這些貪官眼中,美國比中國強大,中國無可奈何,再加上美國冗長的司法聽證程序,可以心安理得在美國呆下去。

但問題是中美國力近年來此消彼長,中國手中也掌握了美國不少「把柄」,比如,美國一些有錢人為了避稅,利用各種渠道將錢藏匿在中國投資,一些刑事犯也跑到中國人海中躲藏,美方對中國執法部門的需求愈來愈多,不可能再像以往那樣對華頤指氣使。再加上特朗普上台之後,與習近平意氣相投,在很多領域尋求與中國務實合作,而不是意識形態開路,凡事政治化,中美執法合作由此走向快速路。

不再對抗 務實合作

目前雙方在具體個案的配合方面已屢有斬獲,不久前中國公安部門在廣州向美國聯邦調查局移交了一名逃到中國的美國刑事犯,便是一大例證。隨着中美執法對話的展開,雙方今後的合作也將個案朝着制度化邁進,或許用不了多久,中美也將簽訂引渡條約,這對那些逃竄到美國的中國貪官及不法商人而言,絕對是一個「噩耗」。

至於網絡安全對話,中美也從摩擦和指摘開始轉變為務實合作。過去美國以言論自由為名,斥責中方搞網絡審查,同時對美國進行網絡竊密,貿然起訴中國五名軍人。美方居高臨下,使雙方對話一拍兩散。不過隨着特朗普上台,兩國網絡安全對話又開始走向正軌,習近平亦表示,要「將網絡安全問題打造成中美合作的增長點,而不是爆發衝突的摩擦點」。

美方亦將網絡安全對話的主導權從國務院轉移到司法部、國土安全部和商務部,顯示美方對網絡安全的認知,從意識形態和打擊網絡犯罪的司法合作,直接轉向訊息關鍵基礎設施保護、網絡空間軍事化和交戰規範、網絡空間知識產權保護、跨國數據流動管制等。

中國已成為世界互聯網設備生產與銷售大國,也是互聯網技術最先進國家之一,中國在網絡空間的能量已不容美國忽視,沒有中國的參與配合,美國在網絡空間的霸主地位將岌岌可危,正因為此,美國開始放低姿態尋求中國合作。不過,應該看到中美現在這個良好發展的勢頭,與特朗普密切相關。如果特朗普下台,中美兩國關係很可能又會從務實合作走向對抗與遏制的老路。

東方日報

 

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