劉結一出掌台辦 外交系開枝散葉

中國常駐聯合國大使劉結一空降國台辦出任排名第一的副主任,預計將接掌現任主任張志軍的職務。外交系官員開枝散葉,將多個部門收入囊中,這也是內地官場一景,但有一利必有一弊,長期如此恐怕尾大不掉。

劉結一是職業外交官出身,擔任過外交部國際司副司長、軍控司司長、國際司司長、外交部美大司司長以及外交部部長助理等職,之後轉任中央對外聯絡部副部長,後來又出任中國常駐聯合國代表、特命全權大使。今次空降國台辦,升任正部級,仕途可以延長五年。算上劉結一,再加上張志軍、王毅,國台辦有三任主任來自外交部。

劉結一沒有任何涉台工作經歷,卻能空降國台辦,這與外交系統近年來的強勢擴張密切相關。外交部是中國官場副部級以上官職最多的部委,部長以及常務副部長是正部級,再加上部機關九個副部長、部長助理,駐美、俄、英、法、德、日、印度、巴西、歐盟、北韓及聯合國紐約、日內瓦的大使,以及駐港澳特派員都是副部級,外交系統副部級以上崗位就二十五個。

近親繁殖 尾大不掉

更關鍵的是,外交系統官員近年來強勢向中央對外聯絡部、港澳辦、國台辦、中央外事領導小組、中央國安委等機構擴張,現任中聯部部長宋濤、港澳辦原主任王光亞、國台辦主任張志軍都曾擔任外交部副部長,港澳辦副主任宋哲曾擔任駐港特派員,中央外辦常務副主任孔泉則擔任駐法國大使。

外交部向其他部委辦不斷空降幹部,這與主管外交的國務委員出自外交部有關,從錢其琛、唐家璇、戴秉國到現在的楊潔篪都是外交部出身,他們對外事系統官員的調配有很大的建議權。在中國政治環境之下,用人唯才未必做得到,用人唯熟卻是板上釘釘,故這些人的親信心腹不斷被送到其他部委辦卡位佔位。

外交官開枝散葉,說好聽點是「外交一盤棋」,有利於外交、港澳、對台、統戰聯絡等工作的整合協調,能夠圍繞外交大局「心往一處想,勁往一處使」;但弊端也很明顯,外交官近親繁殖,小圈子文化蔓延其他部委辦,使這些重要崗位淪為外交官們升官、酬庸的工具,長此以往,容易形成山頭主義,最後尾大不掉。而且外交官節節攀升,卡住了其他部委辦官員的上升空間,大大打擊了他們的工作積極性。

從另一方面來說,外交系統近年醜聞迭爆,單單間諜大使就有多位,但在巧妙運作之下,這些醜聞都是大事化小、小事化了,也沒有人因此要問責,該升官還是照樣升官,這在其他部委是難以想像的事。而外交系統近年來並沒有完全跟上習近平的思路,一大批官員仍是韜光養晦的信徒,由他們來開展外交,顯然離題萬丈。

東方日報

 

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