法国国民议会正式审议社保预算法案

法国国民议会会议 2017年10月3日路透社


【今日经济 】 : 法国国民议会议员从今天(10月24日)开始审议2018年社会保险机构筹资法案(PLFSS)。就目前而言,这项法案有两项引发较大争议的议题:一是提升普通社会保险捐税(CSG),另一个则是增加对婴幼儿防病疫苗的接种。

根据这项新的法案,作为社会保险的主要资金来源,普通社会保险捐税将增长1,7个百分点,从目前占个人收入7,5%的比例升至9,2%。随着普通社会保险捐税的提升,私营部门雇员缴纳的、占薪酬3%比例的失业保险和疾病保险分摊金将被取消。这是马克龙在竞选总统时做出的承诺。根据财经部周一发布的公报,减少雇员社会分摊金措施将于2018年分两个阶段实施。首次下调将于2018年1月1日实现。第二次调降则将在2018年秋季。

 

财经部强调:“政府确认2018年保证将雇员交的部分社会分摊金移转至普通社会保险捐税,以便将70亿欧元的购买力还与职工。”整个措施完全实施后,“所有雇员的购买力净升1.45%。对于拿法定最低工资(SMIC)的职工来说,每年可增加260欧元。”

 

然而,有分析注意到:退休人员及国家公务员显然未能从这项减轻分摊金计划中受益,从而引发强烈不满。此外,整个医药工业部门也对新法案提出质疑。法国《观点》周刊刊出的一篇报道,突出介绍了医药工业部门的失望情绪。报道指出,医药工业部门曾对马克龙当选总统寄予厚望,但是九月底披露的社会保险机构筹资法案(PLFSS)内容却如同向他们浇下了一瓢冷水。他们认为,这项法案与前总统提出的法案内容过于雷同。根据这项法案,应该节省四十一亿欧元的开支,但社会保险在健康领域的亏损数字仍将继续为八亿欧元。

 

上周,法国卫生部长布赞在一次媒体访谈中公布了政府削减社会保险赤字的思路。主张“温和改革”,打算消除“无用的”医疗行动。她指出:目前有“30%的疾病保险开支不合理、不恰当”。根据2018年社会保险机构筹资法案,预计明年将削减社会保险机构约30亿欧元的赤字。

 

不过,经济《回声报》却对社保预算案予以肯定。该报在一篇报道中强调:国民议会从今天开始审议的社保预算案有利于革新整个机制并进行重组。医院的筹资将得到调整,财政拮据依然强劲。

 

该报针对即将提升的普通社会保险捐税问题进行了技术分析认为:鉴于普通社会保险捐税明年1月1日起开始提升1,7%,雇员社会分摊金的调降将分两步进行,有助于减少一点赤字。不过,内阁经济部长勒梅尔周末向媒体坦诚:新法案的确是要求退休人员做点“努力”,但他强调,退休人员的这点牺牲是“为了年轻的后代,也是为了奖励劳动,而不是为了充实国库”。

 

有分析指:社会保险捐税抽取率低,但纳税基数大。当局希望通过此举以及取消二十亿欧元雇员分摊金的做法,增加民众的购买力,并减轻他们过于沉重的税收压力。

另有分析认为:从政治层面看,这种做法在实施过程中并不那么简单。第一阶段在低收入者工资单上的体现并不明显,面对这项引发退休人员巨大非议的改革措施,政府当局必须令人信服的表明:相关措施切实有利于广大民众。

 

令外一个引发较大非议的措施关涉婴幼儿的健康问题。根据新的法案,2018年1月1日起出生的婴儿必须接种的疫苗数量将大幅增加:将从目前的三种升至十一种,其中包括百日咳、麻疹和乙肝疫苗。

 

法广RFI

 

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