承認「九二共識」歷史事實 就有助兩岸關係恢復?

邵宗海

習近平在中共第十九次全國代表大會宣讀報告中,曾強調「體現一個中國原則的『九二共識』明確界定了兩岸關係的根本性質,是確保兩岸關係和平發展的關鍵」。其中又特別提到,「承認『九二共識』的歷史事實,認同兩岸同屬一個中國,兩岸雙方就能開展對話,協商解決兩岸同胞關心的問題,台灣任何政黨和團體同大陸交往也不會存在障礙」。

這一句要台北「承認『九二共識』的歷史事實」,然後就有機會恢復兩岸已經凍結一年多的會談,自10月18日以來曾被外界一部分關心兩岸關係發展的觀察者為之動容。這個之所以會產生聯想的原因,當然是因為蔡英文在就職前後,曾經多次提及「九二兩岸會談的歷史事實」,一時間可能讓外界以為兩岸領導人已有了共識的重疊。

筆者設法收集這一年多以來蔡英文是如何陳述這個「歷史事實」,並希望再釐清她的「歷史事實」與習的「歷史事實」到底有何異同,以便為這個可能的「共識的重疊」作說明。

首先,是標出蔡英文到底是如何提及這個「歷史事實」?早在2016年台灣大選前,蔡英文在2015年12月25日舉行的總統大選電視政見會中,就開始說:不需在「九二共識」議題上繼續內耗,應回歸到「九二兩岸會談」的基本事實和「求同存異」精神。民進黨沒有否認1992年兩岸會談的歷史事實,也認同當年雙方都秉持相互諒解精神,求同存異。

蔡對「歷史事實」只有尊重沒說接受

接着在勝選之後,透過2016年5月20日就職演說,蔡英文再次強調:「兩岸之間的對話與溝通,我們也將努力維持現有的機制。1992年兩岸兩會(海協會、海基會)秉持相互諒解、求同存異的政治思維,進行溝通協商,達成若干的共同認知與諒解,我尊重這個歷史事實。」這段話當然非常重要,而且重點是蔡說出了「達成若干的共同認知與諒解」,已不像過去只單說「歷史事實」。不過對「歷史事實」,也只有「尊重」,而沒有說「接受」。

2016年「雙十」演說,蔡英文還是這樣說:「我們會尊重1992年兩岸兩會會談的歷史事實,也主張兩岸應該共同珍惜與維護1992年之後,20多年來雙方交流、協商所累積形成的現狀與成果,並在既有政治基礎上,持續推動兩岸關係和平穩定發展。」

看起來,蔡英文應是非常執著這個說法。至此,她還是一樣堅持說「1992年兩岸兩會會談的歷史事實」,但是卻始終沒有把這句話與「九二共識」劃上等號。

事實上在2016年6月29日,北京早就已經正式宣告停擺兩岸官方與兩會的溝通及協商機制。國台辦發言人提到:由於台灣新執政當局迄今未承認「九二共識」、認同其核心意涵,動搖了兩岸互動的政治基礎,導致了國台辦與陸委會的聯繫溝通機制、海協會與海基會的協商談判機制的停擺。其實,這裏已經充分說明了北京對蔡英文的「1992年兩岸兩會會談的歷史事實」,一直不認為是等同於北京提出的「九二共識」。

至於蔡英文提出「1992年兩岸兩會會談的歷史事實」的動機,筆者認為,首在蔡認為「九二共識」一直沒有存在過,所以她才多次否認。在2016年7月22日報道蔡接受美國《華盛頓郵報》專訪時,對於「九二共識」,蔡就再次否認,但這次她把「九二共識」是設定在「有前提」及「有時限」的條件下的「不接受」。蔡英文說:「台灣已經是一個非常民主的地方,民意的走向其實非常重要,所以設定期限,要求台灣政府違反民意去承受一些對方的條件,其實可能性是不大。」

其次,蔡英文認為1992年已有會談事實,就不希望再接受一些前提條件。譬如說在2016年10月4日接受美國《華爾街日報》專訪時,她也重申「不希望在雙方有意義地會談時,受到政治框架的影響」。這就是間接回答北京,台北將不會再接受「九二共識」的要求。

缺核心意涵 北京不會認可

可是重要的是,蔡英文「1992年兩岸兩會會談的歷史事實」的內涵,只有模糊地說「求同存異」,並沒有習近平所提到必須「認同兩岸同屬一個中國」;而缺少這個核心意涵,蔡英文的「歷史事實」,北京就不會認可。而且更嚴重的是,早在2011年10月8日蔡英文在高雄演講時,她曾說出「中華民國就是台灣,台灣就是中華民國」這段話,認為「台灣」不止是個地理名詞,而是經過許多年民主洗禮跟總統直選後,這個「中華民國的政府」事實上已經變成是「台灣人的政府」,所以蔡英文說無論是叫「中華民國」或是叫「台灣」,都是「我們台灣的政府」,都可以包容。

這樣說法卻讓蔡英文的政策底線露底,原來蔡英文不接受「九二共識」,並不是在「有沒有存在」有所爭論,而是她仍然在民進黨的傳統思維下,以「兩國關係」來檢視兩岸關係。如果「1992年歷史事實」是基於這樣論調,當然就不會引發北京的注視。

作者是澳門理工學院名譽教授

香港 明報

 

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