中纪委工作报告审议程序发生重大变化,玄机何在?

图为北京大会堂。(AFP)

胡平

中纪委官网10日发表文章〈中纪委向十九大工作报告审议程序发生重大变化〉。文章说,中纪委8日举行第八次全会,同意将中纪委工作报告提请十八届七中全会审议,再提交十九大。这份报告之前还经过中央政治局常委会议、政治局会议审议,而过往中纪委报告是直接提交党代会审查,毋须经过政治局常委会、政治局会议和中央全会同意。

依我之见,习近平采取这种做法,主要是防止十九大会上生变。习近平把本届中纪委的反腐工作视为他的最大政绩,但是他也深知这个最大政绩在党内有很大争议,王岐山早被视为官场公敌。当年毛泽东的权力可谓大矣,然而正像最熟悉毛泽东心理的林彪所说:毛泽东的“最大忧虑在表决时能占多数否”。现在的习近平又如何能不忧虑?在十九大上,最可能引爆冲突的莫过于中纪委工作报告。如果把中纪委工作报告直接提交十九大审查,只怕有代表七嘴八舌,一发而不可收拾,只怕是投票结果不好看,那就麻烦了。

正是出于防止十九大反对势力借中纪委工作报告发难的考虑,所以习近平决定一反惯例,不是把中纪委工作报告直接提交党代会审查,而是让中纪委工作报告先经过政治局常委会审议,达成一致(其间可能做某些修改),然后再把政治局常委会审议的结果交给政治局会议审议,然后再把政治局审议的结果交给中央全会审议,最后才把中央全会审议的结果交给党代会审查。这样,在十九大上,代表们都知道,交给他们审查的中纪委工作报告是得到习近平和党中央充分肯定的,提出异议就是违反了政治纪律。与会的中央委员们出于组织纪律,不论他们自己对这份报告有多少异议,他们也必须执行先前中央全会的审议决定,在会上努力消除杂音,引导其他代表们接受这份报告。按理说,党代会本来该是自下而上,这样一来却变成了自上而下。七个常委的意志,首先是习近平本人的意志,就可以变成党代会的意志,哪怕两千多个代表中其实有很多人心怀异议。

现在,中共正在举行十八届七中全会,京西宾馆戒备森严。习近平能否把他的意志加之于中全会并进而加之于十九大,并非没有变数。我要说的是,即便习近平赢得了十九大,也不意味着党内权斗就从此平息。未来仍是多事之秋。

(文章仅代表作者个人立场和观点)
(网编:瑞哲)

自由亞洲電台

 

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