港立法会开战 鸿沟料更深


香港立法会会议大厅
网络图片


香港特首林郑月娥上任初期曾「吹和风」,扬言要改善与立法会民主派议员关系,但立法会新年度开始,特首和建制派议员便借着六名泛民主派议员被取消资格之便,以抽起草案和锐意修改议事规则的做法来为具争议性的议案保驾护航及削弱泛民议员以议事规程来阻延政府议案;议席不足的泛民议员为此以规程和抢先提出数十项有关议事程序的修订来反击,有建制派议形容,这毋疑是「开战」,预料建制派即使胜利,也会令双方嫌隙加深,对香港不是好事。

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近年,泛民主派议员不时以「拉布」和临时动议等议事规则来阻延被指未如民意的草案或就重大事件进行辩论,例如建制派议员不愿讨论前特首梁振英秘密收受UGL400万英镑一事,泛民以门坎较低的临时动议的方式,成功立案,正排期讨论。建制派大表不满,早已扬言会修改立法会财务委员会和大会议事规则来加以限制,手法是削弱议员的议事能力,被指是「自阉」或「自废武功」。

 

但导火线应是扬言尊重立法会功能的特首林郑月娥17日突然宣布要抽起已进入二读程序的印花税(修订)条例草案,以确保立法会可于下周大会讨论不具约束力的西九龙高速铁路「一地两检」方案,赶及中国人大常委会年底讨论相关议题前造成既定事实;泛民认为林郑月娥的做法不尊重议会,在昨(18日)天的大会上以点算法定人数和「拉布」来拖延,令抽起印花税草案的「中止待续动议」未能完成,须在今早继续辩论,直至中午,辩论仍未结束。

 

另外,针对建制派议员有意在六名泛民议员资格被取消的情况下修订大会的议事规则,大幅提高议员提出临时动议所须人数等手法来限制泛民议员议事能力的问题,泛民议员指为乘人之危之举,昨晚抢先正式提出34项修订,预计于下月中的立法会大会讨论,法律界议员郭荣铿指出,按时序先后,大会应先讨论民主派的修订建议,然后再讨论建制派尚未正式提出、修窄议会权力的修订。他估计,每项民主派修订须讨论六至七小时。

 

以此推算,若所有修订获列入议程辩论,可占去九至十个大会会议,令建制派削弱议会功能的修订难以在明年三月的议席补选前开展。不过,立法会共无明文拙定主席必须接纳议员的修订。六名被取消资格议员的议席补选明年三月举行,一般预料,泛民主派至少应可取回四席。

 

按惯例,议事规则的修订会先交议事规则委员会,再依次交内务委员会和大会辩论,泛民是次同时向大会秘书处和议事规则委员会提交修订,郭荣铿自言是「非常时期要有不同应对方法」。而议事规则委员会主席谢伟俊今早在电台指出,泛民的做法没有明文禁止,但会令该会失去作用,亦未必成功。他形容,泛民做法如同「开战」,忧虑这会逼使站在中间的议员归边到有「较多子弹」的一方,但建制派虽因此而获胜,只怕输的一方怨恨更深,令双方鸿沟更深,质疑「这对香港有何好处?」

 

法广RFI 香港特约记者麦燕庭

 

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