台美關係突破 挑戰北京紅線

美國眾議院外交委員會通過「台灣旅行法草案」,如獲院會表決通過,台美關係將恢復準官方的外交關係。

十月十二日,美國眾議院外交委員會通過由五十多位眾議員連署的「台灣旅行法草案」,未來將提交美國眾議院院會表決,再經參議院通過,等白宮簽署後,就可以成為美國對台灣的重大法案,等同於完全解除台美高層互訪及溝通管道的限制,台美關係將恢復準官方的外交關係。

這項法案由眾議員夏伯特(Steve Chabot)所提,他表明,台灣的高層官員、正副總統、行政院長、外交部長及國防部長不能到華盛頓訪問,這種自我設限簡直沒道理,不但對台灣民選領導人是一種侮辱,同時也違背美國自身利益。夏伯特更指出,在十二日表決前,他曾經和美國國務卿蒂勒森溝通,如果現在不改變現行台美的政策,等同於向中國大陸發出了錯誤訊號,讓北京「以為我們願意將外交政策議題交由他們主導,並向北京表明我們很軟弱」。

由於日前參議院和眾議院已經通過「二零一八年財政國防授權法」,允許美國軍艦停靠台灣的港口,也允許台灣軍艦在美國港口進行訪問,使得近來台美關係的法案倍受北京關注,除了「國防授權法」外,才剛在眾議院外交委員會通過的「台灣旅行法」及「台灣安全法草案」都成了北京對美國會施壓的焦點。

根據《華盛頓郵報》報道,今年八月中旬,中國大陸駐美大使崔天凱曾經寫了一封警告信給美參眾兩院的外交及軍事委員會領導層,強烈警告美方,「如果通過這些與台灣有關的法案,將為中美關係帶來嚴重後果,這些法案將是對中國主權、領土完整及安全利益的挑釁」,「已經跨越中美關係穩定的紅線」,信中更要求參眾兩院領袖應運用權力及影響力,阻止這些法案通過。

但崔天凱的信引來美國國會的反彈,眾議院外交委員會在幾乎無反對的狀況下通過「台灣旅行法草案」;由於今年稍早參議院已經通過「國防授權法」,該法明確開放台美軍方的艦艇互相靠岸,明年台灣海軍敦睦艦隊的遠訓就有意申請在關島停靠整補。

從一九七九年台美斷交以來,美國近幾年面對中國大陸的強勢崛起,已經逐步把戰略重心轉移到圍堵中國大陸的布局,台灣戰略地位成為美國戰略上很重要的一環,「台灣旅行法」等近乎準外交關係和軍事同盟的法案相繼出爐,無一不是為圍堵中國大陸走出第一島鏈而設計。台灣夾在中國大陸和美國兩強之間,如何以小事大,成了對台灣領導者政治智慧最嚴酷的考驗。

亞洲週刊

 

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