解讀習近平人事布局的玄機

翁明賢

中共25日召開第十九屆第一次全體中央委員會議,正式公布政治局7名常委人選,除了排名第一與第二的習近平、李克強,讓外界毫無懸念,其他人選某種程度出人意料。

例如,栗戰書接任全國人大委員長,主管港澳事務,汪洋為全國政協主席,主管涉台事務,王滬寧接任中央書記處書記,主管意識形態與宣傳工作,趙樂際接掌中央紀律委員會書記,韓正為副總理,主管經濟與體制改革。

事實上,日本《讀賣新聞》8月25日獨家公布7常委名單:汪洋將出任全國人大委員長、韓正出任政協主席、胡春華出任副總理、栗戰書將會取代王岐山出任中紀委書記、陳敏爾則主掌中宣部,與正式出爐名單相互比較,胡春華、陳敏爾未能「入常」,王岐山的確出局,而三朝元老王滬寧卻被破格「入常」,顯示近兩個月發生一些事件,影響習近平常委人事布局,也凸顯出習近平權力安排的彈性伸縮,既遵行「七上八下」潛規則,又能排除眾議,發揮「習核心」意旨。

此種中共最高階人事安排,凸顯以下4種意涵:第一、入常人員均為50後,「年輕化」為一大特色,除了習近平與栗戰書兩人,其餘5人在5年常委任期之後,還有機會再一任,不受「七上八下」的影響。第二、配合習近平國家發展大戰略的布局至21世紀中葉,兩個階段時間兩個百年目標:第一階段從2020-2035年基本實現社會主義現代化,第二階段從2035年到本世紀中葉,完成社會主義現代化強國,更需要一個穩定的權力結構與人事布局。

習派獨尊一統常委

第三、以習近平為核心的黨中央,李克強也已經配合5年總理任期,迭有佳績,其他除了韓正之外,都是習近平欽點的人馬,以「忠誠度」主要考量下的「成就度」,使得中共最高權力機構變成「習派獨尊一統常委」。第四、由於沒有明確的「儲君」接班人選,一定程度「兄弟登山、各自努力」,形成一股良性競爭力量,讓習近平可以「權力集中」,順利推動3大歷史任務:現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展。

不過,王岐山是否真的「告老返鄉」?胡春華、陳敏爾是否被冷凍?事實上,還是有一些「懸念」。根據習近平政治工作報告,持續推進中共黨建,推進反腐敗國家立法,建設涵蓋檢監察系統的「檢舉舉辦平台」,以及制定「國家監察法」,依法賦予「監察委員會」職責權限與調查手段,採取「留置」取代以往「兩規」:「規定時間」與「規定地點」。在深化「依法治國」上,準備成立「中央全面依法治國領導小組」,加強對法治中國建設統一領導。習近平透過不同小組與新成立機構,善用未能「入常」的重要股肱,發揮加乘戰略效果。

「一中」國際化壓力

至於「中共中央對台工作領導小組」,小組長習近平,副小組長調整為全國政協主席汪洋,其他成員有曾任國務委員的戴秉國、外交部長王毅、駐聯合國大使的未來國台辦主任劉結一、現任社科院台研所長楊明潔,具有處理國際事務經驗。在北京全力「兩推戰略」:推動兩岸關係和平發展、推進祖國和平統一進程下,面臨更多「一中」國際化的壓力,如何解讀習近平強國夢下對台關係趨勢,該是台灣未來的關鍵挑戰。

台灣 蘋果日報


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