習近平報告藏機鋒 劍指「黨內利益集團」


習近平在19大會上報告,暗指黨內有利益集團。圖為北京街頭宣揚19大的習近平與解放軍的影片。(美聯社) 習近平在19大會上報告,暗指黨內有利益集團。圖為北京街頭宣揚19大的習近平與解放軍的影片。(美聯社)
 
中共19大即將在24日閉幕,眾所矚目的政治局常委名單即將公布。(路透) 中共19大即將在24日閉幕,眾所矚目的政治局常委名單即將公布。(路透)
 

「機鋒不可觸,千偈如翻水」,中共19大報告是一份政治文件,卻機鋒深埋,其中一個,是平淡顯現的「黨內利益集團」之語,首度出現在中共黨代會政治報告中,至今無人敢議,卻蘊含深意。

這份報告的第13部分,主談「全面從嚴治黨」,這一部分的第六節「奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利」,有這樣一句話,叫做「堅決防止黨內利益集團」,其實相當震撼。

所謂「利益集團」,有研究者界定為對公共權力和資源享有支配權的部分人或社會階層,為了維護自己共有的特殊利益而結成的利益共同體,或者利益聯盟。圍繞「利益集團」一語,在中國有近30年的爭議。

早在上世紀90年代,有所謂改革進城後就推不動的說法,於是當時有「既得利益集團」阻礙改革之說,極為盛行,即面對更深入的改革,包括經濟體制改革和政治體制改革,都觸及到保有不同利益的群體,萬眾齊呼改革的年代過去。但圍繞「既得利益的爭論」一度激烈,在主政者「不爭論」的要求下,沒有爭出名堂。

2000年後,美國學者奧爾森「國家的興衰」一書流入中國知識界,因其書中相信任何一個國家,只要有足夠長時間的政治穩定,就會出現特殊利益集團。是以中國開始流行「特殊利益集團」之說。

正好十年前,中共16屆六中全會召開,胡錦濤提出建立「和諧社會」,定出「社會主義和諧社會六大特徵」,即民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧,人們按這六大特徵一對照,認為想建「和諧社會」,已有「特殊利益集團」大敵當前,於是引發對「特殊利益集團」的討伐和爭議。

這場討伐和爭議不僅沒有結果,「特殊利益集團」反而日漸坐大。有研究認為,中國的「特殊利益集團」,主要分布在三大塊,包括資本集團、知識集團和官僚集團;也有研究認為,中國的「特殊利益集團」不能按照領域而分,而是以官商、官學、軍民等不同形式的聯手。

有人相信,中國的「特殊利益集團」以所謂「精英聯盟」的形式存在,即政治精英與經濟寡頭的勾結現身;還有人認為,中國「特殊利益集團」有「中國特色」,即「權力家族化、權力圈子化」,政治特殊利益者有經濟的白手套,經濟特殊利益者有政治的代言人。

對「特殊利益集團」的討論,在過去五年中沒停歇,與之同時,習(近平)王(岐山)以「打虎」、「拍蠅」、「獵狐」的不同動作,「拔起蘿蔔帶出泥」,對政治、經濟、軍事等領域的特殊利集團全面動刀。

習近平的政治報告,首度明確將「利益集團」問題寫進中共黨的政治報告,但留有分寸。他首先提出動詞是「防止」,沒有說利益集團現在有沒有,那是政治彈性;其次是以「黨內」來規限打防的範圍,這是因其在談「從嚴治黨」;這一句話放在「奪取反腐敗鬥爭的壓倒性勝利」一節中,則留給人們以無限的想象空間。

《世界日報》記者 李春

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