港澳台政策 「一國」成主軸


3年前,香港發生佔領運動,要求真普選。但是現在香港政改不僅沒有太大進展,客觀上也使北京對香港泛民的態度更加強硬,強調「一國」,反對港獨。







香港:中央倡經濟融合 政治空間劃底線

2012年底,剛剛就任中共總書記的習近平首次離京考察深圳,對香港記者的提問回應稱「香港一定會繁榮昌盛的」;今年7月1日,習近平在港提醒發展機遇是「蘇州過後無艇搭」。5年間,香港經歷政改失敗、本土思潮冒起,「兩制」差異成為港人關注;中央透過「8‧31決定」、人大釋法,愈發強調「一國」之重要。

2012年夏天的反國教運動,被視為本港社運年輕化的起點。同年11月,中共十八大報告對港論述出現重大變化,這份由時任中共總書記胡錦濤發表、習近平擔任起草組長的報告指出:「必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強後盾作用和提高港澳自身競爭力有機結合起來,任何時候都不能偏廢。」浸會大學新聞系高級講師呂秉權曾在本報專欄表示,這是首次將「一國」和「兩制」拆開論述,目的是要分主次、高低、輕重,反映十八大後中央對港工作的調整。

2014年政改前途未卜之時,中央先以白皮書強調「全面管治權」,再用8‧31決定對普選特首「落三閘」,其後發生79天的雨傘運動。隨着本土思潮冒起,本土派去年躋身立法會卻出現宣誓風波,全國人大在法庭判決前釋法,引發干預司法獨立的爭議。另外,2015年的國務院《政府工作報告》香港部分首次加入「嚴格依照憲法和基本法辦事」,今年則首次提到「港獨是沒有出路的」。

專家﹕習盼港脫政治泥潭

今年7月1日,習近平在回歸20周年大會暨新一屆政府就職典禮上強調「中央貫徹一國兩制方針堅持兩點,一是堅定不移,不會變、不動搖;二是全面準確,確保一國兩制在香港的實踐不走樣、不變形,始終沿着正確方向前進」,並提出落實一國兩制的4個「始終」,包括準確把握「一國」和「兩制」的關係、依照憲法和基本法辦事、聚焦發展這個第一要務、維護和諧穩定的社會環境。

北京航空航天大學一國兩制法律研究中心執行主任田飛龍對本報稱,習的七一講話是對過去5年的總結及為未來中央對港政策定調,可清晰看出,中央希望香港能從過去幾年過度政治化的泥潭中解脫出來,追隨國家「一帶一路」和「粵港澳大灣區」大戰略,完成自身經濟轉型及修復社會撕裂,這與特首林鄭月娥的施政思路大體一致。

田飛龍表示,這5年的重要變化是,中央更加重視「一國」在管治香港過程中的制度化和程序化,另外也重視「兩制」及兩地間的互聯互通和融合,所以比較突出依法治港、經濟融合,而非回歸後前15年較側重「兩制」相安無事、相互隔離的狀態。

劉銳紹胡志偉斥中央炒作「港獨」

時事評論員劉銳紹指出,中央對港政策2003年起採取「經濟鬆、政治緊」原則,但習近平上台後,政治「全面收緊」,並向港人亮出底線。劉銳紹表示,這意味着「若違反就同你死過」,但以往領導人不會輕易亮出底線。民主黨主席、立法會議員胡志偉認為,習近平治港路線是中央要對香港實現全面管治權,這是對中央而言的「不走樣、不變形」,但對港人而言,「不走樣、不變形」的應該是一國兩制的核心價值。兩人都批評中央利用「港獨」議題炒作,劉銳紹相信,中央明白過去強硬策略並非完全奏效,故近期作出調整,擺出軟化姿態,但並非實質政策上寬鬆。工聯會立法會議員黃國健表示,習任內劃下國家主權安全的底線,是作出嚴厲警告,相信中央會給予泛民一定空間爭取政治訴求和主張,但底線不能超越,否則必會反彈。

田飛龍、劉銳紹、胡志偉、黃國健均稱,未來5年中央對港政策不會改變。不過劉銳紹預料,港府將加強國民教育,在意識形態上着手。胡志偉形容,中央對「每一條基本法(條文)都想詮釋」,若中央不約束自己,而要實施全面管治權,只會令中港矛盾升溫,造成惡性循環。

香港 明報

 

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