台湾推动「玉山论坛」直球对决中国领头的RCEP

台湾总统蔡英文发表双十节国庆演讲,2017年10月10日。照片来源:路透社REUTERS/Tyrone Siu这个月十一和十二日,台湾首度举办了「玉山论坛」,总统蔡英文出席致词,来自十五个国家的四十多位来宾出席论坛,是一场国际性会议。蔡英文在会中强调民进党政府推动「新南向政策」的重要性,希望和东南亚国家截长补短、互利互惠,共同创造荣景,她并宣布将成立「台湾亚洲交流基金会」具体推动区域的交流!

●台湾政府最近邀请东南亚各国学者和政要,首度在台北举办了「玉山论坛」,这个论坛主要的宗旨是什么?为什么邀请东南亚国家参加呢?

根据蔡英文在会中的演讲,「玉山论坛」是个多元、多边的区域对话平台,她希望未来能成为常态性的会议,集结公私部门的菁英,定期对话,帮助区域走向更好的发展。她向来自菲律宾、韩国、印度尼西亚、泰国、日本、美国等共十四个国家的与会者表达欢迎时说,「这对推动新南向政策是莫大的鼓励」。也就是说,玉山论坛就是民进党政府推动新南向政策的一环,希望藉此和东南亚国家有更密切的联系。

●但如果只是一场国际会议,将来事过境迁,很难看出什么影响。台湾官方是否有其他的具体措施呢?

你说得没错,为了拓展和东南亚国家的关系,让新南向政策落实,台湾官方接下来将成立一个「台湾亚洲交流基金会」,做为「玉山论坛」最主要的筹办及管理组织,民进党政府政府希望这个基金会能成为交流平台,让亚洲各国的领袖、青年代表、NGO以及智库有一个交流的场域,帮助提倡一个更加创新更加进步的价值,打造对未来的共识及愿景。感觉上像另外一个东协,但范围又稍为大一点。

●据说,蔡英文在会中向各国代表提出五项承诺,都是些什么呢?

第一、她承诺,会协助培育这一个区域所需要的人才。台湾将提供奖学金及教育机会,让新南向国家的学生来台湾就读,希望未来每年至少吸引5000名南向国家的学生。

其次,将会与新南向国家分享经验,协助打造以内需为导向的产业,譬如石化、ICT、医疗产业等。

第三、台湾将帮助新南向国家推动基础建设及重大的发展计划,已经成立35亿美元的融资基金及相关制度。

第四、台湾将协助中小企业以及NGO与新南向国家一起分享经验,在当地创造工作机会,为当地的社群作出更多贡献。

第五、台湾将与志同道合的国家携手合作,加强在这个区域的立足点及影响力,创造更和平稳定及富足的社会。

●对于蔡英文政府召开国际会议,大力推动新南向政策,台湾的在野党有什么评价呢?

国民党立法院党团首席副书记长李彦秀星期五在立法院质询表示,新南向政策的预算去年编列新台币41亿元,今年增加到72亿元左右,她看到政府推动的决心,但国人是希望能够看到成果。

她说,中国大陆主导的「区域全面经济伙伴协议」(RCEP)中,有15个国家跟台湾新南向重点国家重迭。她说,她不希望看到两岸直球对决,但以现在两岸的僵局,她认为,很难看到新南向会有具体成果。

对于在野党的质疑,行政院长赖清德说,推动新南向政策,目的不在跟中国对决,是要让台湾的产业到新南向国家发展。两岸关系上,总统一再宣示善意不变、承诺不变。

赖清德特别澄清,对于中国所推动的一带一路、RCEP,台湾政府都尊重,彼此间如果有机会合作就合作,不必去搞破坏。

●台湾舆论界对这次蔡英文推动「玉山论坛」国际会议有什么评价呢?

媒体评论指出,直到「玉山论坛」开幕前夕,主办单位仍无法公布与会人士的名单;可想而知是担心名单外泄,遭中共打压。事后证实,层级最高的只是两位菲律宾的「前副总统」,这样的名单其实难以证明「玉山论坛」的重要性,也令人怀疑名单保密的必要性。

此外,蔡英文政府虽然大力宣传新南向政策,但在执行上却一路落后;今年编列四十五亿元新南向预算,至七月底止,平均执行率只有五成多,不少部会的执行率低到一两成。也就是说,台湾政府编了大笔预算,想要撒钱在南向之路堆砌战果;结果,各部会却连钱要撒到什么地方都不知道。媒体认为,这恐怕需要深入检讨。

台湾舆论总结认为,推动新南向政策没有问题,但不应将新南向当成台湾绕过中国大陆走向世界的替代道路,更无需妄称新南向将和「一带一路」并驾齐驱。2008年,陈水扁曾举办第一届「全球新兴民主论坛」,邀请波兰前总统华勒沙、南韩前总统金泳三、南非前总统戴克拉克等重量级国际领袖来台,和陈水扁共同签下「全球新兴民主论坛宣言」,倒也煞有介事;但这个论坛仅此一届,就永远落幕了。台湾舆论提出警语,希望「玉山论坛」不会步上「全球新兴民主论坛」的后尘。

法广RFI 索菲 台北特约记者陈民峰

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