政治和资金危机中 UNESCO选下届总干事

联合国教科文组织UNESCO在巴黎的总部REUTERS/Philippe Wojazer

 

【要闻解说 】 : 美国、以色列周四(10月12号)先后宣布退出联合国教科文组织的举动引发震荡,而美国和以色列以联合国教科文组织有“反以色列倾向”为由退出之际,正是该组织下一任总干事选举进入最后冲刺阶段之时,这个时间点的选择显然并不是一个偶然的决定。而除了美以导致该机构面临的政治难题外,这个总部位于巴黎的联合国组织也将面临财务上的难题,这些都是未来总干事要面临的艰巨挑战。

*

周四,就在联合国教科文组织进入下届总干事投票的关键时刻,美国宣布决定退出,美国的理由是,该组织越来越具有"反以色列立场",因此需要"彻底的变革"。随后,以色列总理总理内塔尼亚胡发表声明,对美国政府退出的决定表示欢迎后也宣布退出。以色列的声明指出,美国的决定具有勇气、符合道德的,并指责联合国教科文组织已经变成了一出荒诞剧,它没有在保护历史,而是在扭曲历史。

 

美国以色列退出引发政治危机

 

实际上,美国和教科文组织之间的矛盾由来已久,美国过去曾于1984年退出联合国教科文组织,当时美国认为这个组织过于政治化,且倾向“共产”,因而退出,于2003年才重新加入。美国于2011年决定中止提供经费给联合国教科文组织,以抗议联合国教科文组织接纳巴勒斯坦为成员国。美国因此也失去了投票权,美国也暂停了支付会费。美国原本每年应缴的费用为7000万美元,占联合国教科文组织预算的22%,举足轻重,但积欠的经费已超过5亿美元。退出后,美国再出这笔经费的可能性几乎为零。

 

而联合国教科文组织近年与以色列不只一次发生意见分歧。去年10月,联合国教科文组织通过一项决议,呼吁保护东耶路撒冷的文化遗产,当时以色列就认为这个决议否定了犹太人与耶路撒冷古城的历史渊源,表达不满。今年7月,联合国教科文组织认定约旦河西岸的希伯伦古城为世界遗产,由于这项遗产的申请是由巴勒斯坦提交,因此激怒以色列,美国也预告要重新检视与联合国教科文组织之间的关系。世界报的评论指出,2011年巴勒斯坦成为其成员国以来,联合国教科文组织已经成为巴以外交对立的舞台,

 

周四,在收到了美国国务卿蒂勒森表示该国退出教科文组织的正式通知后。 教科文组织总干事博科娃立即发表了一份声明,对美国的决定深表遗憾。博科娃表示,美国的退出是多边主义的损失;但教科文组织将继续致力于建设一个更加公正、和平、公平的21世纪,并将继续为该组织的普遍性而努力。她认为,普遍性对教科文组织面对仇恨和暴力而加强国际和平与安全、维护人权和尊严的使命至关重要。

 

联合国教科文组织也表示,针对美国宣布退出组织感到深切遗憾,尤其全球正努力对抗暴力的极端主义和恐怖主义、打击无知和歧视,很遗憾美国在此刻退出。

 

美国的做法受到普遍的批评,被认为是特朗普上台后拒绝多边主义的新体现,之前特朗普已经宣布退出亚太自贸区,巴黎气候协定。美国推出后,留下的空白将由谁来填充也将成为关注的焦点。

 

下届总干事:法国或卡塔尔?

 

联合国教科文组织每四年进行一次总干事选举。现任总干事为博科娃(Irina Bokova)从2009年起担任这一职务至今。从周一展开的选举新秘书长的工作周五当地进程也暴露出这个机构内部成员国的矛盾和博弈。经过四轮投票中仍未能选出新的总干事。

 

教科文组织此前宣布了,9名总干事候选人的名单,他们分别来自中国、阿塞拜疆、越南、埃及、卡塔尔、危地马拉、伊拉克、黎巴嫩和法国,其中四人来自阿拉伯国家。

 

中国提名的候选人代表为现任教科文组织教育助理总干事唐虔。但北京决定在10月12日的投票结束后撤出竞选。唐虔撤出后,在10月12日的投票中,没有任何候选人获得58票中必要的30票。法国和埃及各获得18票,卡塔尔候选人卡瓦瑞(Al-Kawari)获得22票,首先进入最后竞选。周五的选举在法国候选人,前文化部长阿祖莱和埃及候选人卡塔布之间展开,阿祖莱以31票胜出,她将与卡瓦瑞进行最后的角逐。

 

据报道,世界地缘政治的复杂性在下届联合国教科文组织总干事的选举中得到充分展现,各国之间在此进行外交博弈。由于海湾地区局势紧张,多个国家已经与多哈中断了外交关系,沙特阿拉伯和埃及都对卡塔尔的的候选人卡瓦瑞出任联合国教科文组织下届秘书长的前景感到担心,最近几天,有关卡瓦瑞涉嫌曾“反犹的”的消息也浮出水面,法新社报道,这个指控针对的主要是他担任文化部长期间,针对一些反犹书籍出现在书展上的事件保持沉默的态度。如果卡瓦瑞当选会产生何种局面,目前尚难预测。

 

此外,部分国家对法国推出阿祖莱参选秘书长感到不满,因为这些国家认为“潜规则”是总部所在的国家不应推举候选人。

 

新总干事面临挑战

 

报导表示,联合国教科文组织正陷于财务危机之中,除了美国、日本不愿缴费,还有好几个国家欠费。

 

联合国教科文组织创建于1946年,宗旨是“于人之思想中构建和平”,在该组织的网站上,可以看到对这个结构的介绍中说,联合国教科文组织被看作是联合国的“智力”机构。目前世界正在寻找建设和平和可持续发展的新方法,人们必须依赖智力与创新的力量,扩展视野、支撑起对新的人文主义的希望。联合国教科文组织将这一创造性才智带入生活,因为正是在人的思想中必须建立起保卫和平的屏障和可持续发展的条件。

 

在《世界报》的采访中,博科娃对其未来的继任寄希望道,这个人应该有能力募集资金,并且具有凝聚力。她坦诚,教科文组织是世界为世界梦想而诞生的组织,但目前遇到了经费和政治双重困难。该组织有2千名雇员,其中一半在巴黎,世界报引述内部资料报道,每年运转的经费需三亿两千万欧元。

 

面对上述的危机,联合国教科文组织的新干事将如何应对将无疑至关该机构的未来前途和走向。

 

法广RFI 艾米

 

激賞明鏡
激賞明鏡 2
激賞操作及常見問題排除
訂閱明鏡家族電視台

留言