一带一路工程连遭巴尼两国悔约反映中国不谙善用软硬实力


“一带一路”示意图
网络照片 DR


继尼泊尔早前取消与中国合作的价值25亿美元的布达甘达基水电站项目之后,被视为中国“铁杆兄弟”的巴基斯坦日前亦拒绝中方资助兴建价值140亿美元的迪阿莫-巴沙水坝。这是中国一带一路宏图连番遭到挫折,南华早报一个由前世界银行官员撰写的专栏形容,这是胸怀壮志的雄心,遇到了主权利益的现实世界,就算是全球的超强如中国,也得要善用软硬势力,在不同层次包括军方、政治、经济和科技,发挥最大的影响力。

巴基斯坦论坛快报11月16日消息,水利水电开发署主席侯赛因(Muzammil Hussain)在巴基斯坦国民议会向公共账目委员会(PAC)陈述时宣布,“拒绝中国对迪阿莫·巴沙水坝价值140亿美元的资助”,改为由巴基斯坦自己筹资建设。

 

迪阿莫·巴沙大坝规划位于巴控克什米尔地区内的印度河上,是一座高达272米的碾压混凝土重力坝,具有蓄水、防洪及发电等多项功能。蓄水量约10亿立方米(810万英亩-英呎),发电量450万千瓦,可为国家电网输送约200亿度电。

 

巴国的论坛快报(The Express Tribune)15日引述侯赛因的话说,中方提出的条件苛刻,包括巴国须以另座已营运的水坝抵押,并由中方独揽迪阿莫·巴沙水坝所有权,才导致合作告吹。

 

在拒绝接受中方援资后,迪阿莫-巴沙水坝的建设经费已成问题。据印度时报报导,此前,世界银行就拒绝对其进行援助。而亚洲发展银行也以“主权争议”为由,拒绝资助该项目,原因是该水坝项目规划位于巴控克什米尔地区。

 

迪阿莫-巴沙大坝规划位于巴控克什米尔地区内的印度河上,是一座高达272米的碾压混凝土重力坝,具有蓄水、防洪及发电等多项功能。蓄水量约10亿立方米(810万英亩-英呎),发电量450万千瓦,可为国家电网输送约200亿度电。

 

在此之前,尼泊尔官方证实,将取消与中国合作的价值25亿美元的布达甘达基水电站项目。

 

印度时报报道,中国在推进一带一路,或已受到阻碍。

 

南华早报Peter Guy在20日的专栏指出,如果深入探讨这两项工程在短短一个星期内相继遭到悔约而取消,或可揭示一带一路未来所将遭遇到的财务阻扰。巴基斯坦和尼泊尔拒绝的理由,基本上都是因为工程受惠国遭到不平等的待遇,而这进一步令人关注其他工程的商业价值以及财务上的可靠性。

 

身为一个世界银行前官员的作者指出,问题彰显了其他国家在与中国谈判中国概念的基建投资时,所将遇到的问题。

 

首先,这些基建不能以传统的投资看待。他们不能算是一个国家对另一国家的支援,也不是借贷,不能与二次大战后的马歇尔欧洲复兴计划相提并论。

 

投资大型的发电工程项目,涉及出售发电机件组合以及基建工程,有从事发展事业的银行界人士指出,很多受惠国不愿意赔上主权责任来签署这些协议,但作为主权国的中国,却需要合作国家的主权担保。

 

作者指出,国际上最惯常的做法就是将这些工程公开招标,但全面性的透明度,即确保合理性和工程的质素,一旦涉及用上中国的机件,就会引起严重的关切。

 

工程又将涉及输入数以万计的中国劳工,负责安装中国的机件,剥削了本地劳工的就业,这又会引起政治上相当的负面影响。

 

中国极可能要求其他国家对这些一带一路工程作出主权保证,但却又未经一个公开透明的招标过程,只会惹起受惠国贪污的嫌疑。

 

法广RFI 香港特约记者甄树基

 

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