安倍和特朗普欲共建印度洋太平洋战略

特朗普与安倍在东京 2017年11月6日路透社

11月5日到7日,美国总统特朗普访问了日本,刚到东京的美军横田基地,特朗普就向聚集在横田基地的美军官兵和日本自卫队员等发表演讲。说“我们将与同盟国一起,推进建设自由、开放的印度洋和太平洋地区”,而在安倍与特朗普于6日举行的会谈中,双方都对在东海和南海加强海洋活动的中国表示关切,安倍和特朗普还讨论了日美共同推进的“自由开放的印度洋太平洋战略”,提出强化日美及澳大利亚、印度的四国合作,此举旨在与中国提倡的“一带一路”经济带构想抗衡,由日美主导构建印度洋太平洋地区的海洋秩序。

日美有关“自由开放的印度洋太平洋战略”,其实一直是安倍的国际政治理想,他在2006年7月出版的著作《走向美丽之国》中指出:如果日、美、澳、印四国首脑或外交部长能在一起开会,讨论从战略的观点出发,将我们的普世价值观(自由、民主主义、基本人权、法律的统治)为亚洲共有,那将使多么好的事呀!日本应该为实现这种讨论发挥领导作用。(《走向美丽之国》,日文版,160页)

2012年12月27日,第二次担任首相不久的安倍晋三向国际非政府组织《世界报业辛迪加》投稿并在该组织网络上发表,文章提出“钻石安全保障构想”,明确提出遏制中国的“亚洲民主安全之钻”,声称在东海及南海领土争端中,南海正在成为“中国的湖”,日本、印度、澳大利亚和美国夏威夷要连成钻石形,也就是菱形的海洋线包围网,与亚洲的民主盟友共同确保西太平洋至印度洋之间的海上航行自由。

安倍在文中表示,希望日本加入英国、马来西亚、新加坡、澳大利亚和新西兰的“五国联防”。

去年8月,在肯尼亚召开的非洲开发会议(TICAD)上,安倍在以往外交战略的基础上,提出了 “自由开放的印度洋太平洋战略”,该战略将从太平洋到波斯湾的印度太平洋地区作为所谓“重视自由、法律支配和市场经济的场所”,要“推进基于国际法规的基础设施建设、贸易投资和海洋安全方面”的合作,安倍也希望该战略得到美国的支持,将之作为日美共同的外交方针。

最近,美国也打出了有关特朗普的印度洋与太平洋的战略,而与同盟国共建“自由开放的印度洋太平洋”,是特朗普这次亚洲之行中反复强调的一个短语。

原本在安倍的印度洋、太平洋战略中,TPP也是中国包围网的重要一环,安倍政权认为,TPP不仅仅是贸易协定,还带有通过日美主导的经济规则对抗经济和军事方面崛起的中国这一“对华包围网”的用意,而美国退出TPP谈判,会带来中国主导的经济圈的扩大,“一带一路”的不断扩展,更增加了美国的焦虑感。2015年3月28日由大陆发改委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中写明:“一带一路”的“丝绸之路经济带”重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲(波罗的海);中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海;中国至东南亚、南亚、印度洋。“21世纪海上丝绸之路”重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋,延伸至欧洲;从中国沿海港口过南海到南太平洋。

面对中国的一系列举动,恢复美国在印度洋、太平洋地区的主导权也成了美国政府的当务之急。日本外相河野太郎当地时间9月18日上午,与美国国务卿蒂勒森、印度外长斯瓦拉杰在美国纽约进行了会谈。考虑到中国在亚太及印度洋地区扩大影响力,三位外长就在海洋安全领域强化合作达成了一致。三位外长确认了力争在印度太平洋地区实现航行自由并普及、深化法治的方针。为实现日本首相安倍晋三与印度总理莫迪9月14日在联合声明中提出的“自由、开放、繁荣的印度太平洋”,日美印三国商定将展开紧密合作。

会谈对美印两国海军与日本海上自卫队进行的联合军演“马拉巴尔”的实施给予肯定,还就深化与东盟(ASEAN)各国的安保合作达成共识。为推动地区经济发展,日美印对三国合作以满足港口等基建需求的重要性进行了确认。

蒂勒森还在当地时间10月18日上午在知名智库美国战略与国际研究中心(CSIS)发表了题为《界定我们与印度下一个世纪的关系》的演讲。

蒂勒森在讲演中呼吁印度在亚洲担当更大的安全角色,称美国和印度应该拥有世界上最伟大的两支军队。他表示,美国正在探索如何在印度洋-太平洋地区构建新的安全架构,可能扩大美国、印度和日本的三国集团,纳入澳大利亚和其他一些国家。这些都与安倍建立“钻石中国包围网”的想法不谋而合。

而“自由开放的印度洋太平洋战略”,当下是为了对抗中国的“珍珠链战略”。一些战略专家认为:中国正透过资助等各种方式取得军舰海外停泊基地,其中包括巴基斯坦、孟加拉国、缅甸、柬埔寨、斯里兰卡以及泰国等国家的有关港口或机场,这些国家在地图上联系起来像一串珍珠。他们认为中国帮助这些国家建设港口等基础设施,目的是进入或者包围印度洋,这些港口犹如散落的一颗颗珍珠,当它们串联起来时就是一条环绕印度洋的珍珠项链,或者称为“珍珠链”战略,而纵观“一带一路”沿线,中亚与南亚地区客观上存在并继续着大国间的地缘博弈。

通过这次特朗普访问亚洲可以看出,特朗普和安倍反反复复强调的同盟国建立“自由开放的印度洋太平洋战略”,就是安倍的建立“钻石中国包围网”的设想,日美在这一点上取得了一致。

作者:法广 RFI东京特约 楚良一

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