東南亞內部鬥爭的同時尋求外部盟友

在東盟國家領導人在馬尼拉召開峰會前,防暴警察在菲律賓文化中心前集合。 (2017年11月11日)
在東盟國家領導人在馬尼拉召開峰會前,防暴警察在菲律賓文化中心前集合。(2017年11月11日)

詹寧斯

十個東南亞國家,其中包括某些發展速度世界最快國家的高級領導人,預計在本星期菲律賓舉行的貿易、投資和安全首腦會議上借助世界主要大國的幫助取得共同進步。

但是分析人士認為,他們很可能期望過高。

東盟成員國政府首腦星期天陸續抵達馬尼拉,參加星期二以前舉行的系列高峰會議。他們前來簽署一項同香港的自由貿易協議,並且發表保護外來勞工的宣言。

有的國家將在星期一分享小企業獲得資金同大企業競爭的經驗。

劇普遍預計,這些領導人將贊同實現朝鮮無核化以及南中國海和平的努力,東盟的四個成員國在資源豐富的水域與北京有爭端。

另外,他們可能還考慮一項反對恐怖主義和極端主義的決議。

國家間的猜忌

不過,東盟成員國對外部大國滿腹狐疑的同時,在老的歷史問題上依然彼此耿耿於懷,例如柬埔寨和越南。他們中有的本星期將參加第31屆東盟首腦會議。中國、印度、日本、俄羅斯、美國等另外四個其他國領導人也將參加。

中國為貿易便利,已向東南亞廣泛提供開發援助,然而,為避免在自然資源或者主權問題上向北京讓步,以此作為可能的償還,這些國家政府更傾向於加強同美國的關係。

他們希望美國總統川普本星期在馬尼拉向他們做出保證,但是並不期待在武器銷售這樣的問題上會有現實突破。

鑑於經濟關係較弱,也將派代表團出席這次會議的俄羅斯被認為對此沒有興趣。而印度與越南的經濟合作也只是剛剛起步。

新加坡拉賈拉南國際問題學院高級研究員克里斯·鄭(Chris Cheang)在該學院網站上撰文說:“俄羅斯-東盟關係未來幾年的發展速度將呈緩慢和增長態勢。”

克里斯·鄭說:“同中美兩國不同,首先,俄羅斯沒有與東南亞強勁關係的傳統。上世紀六十年代,除同越南和印尼外,莫斯科與該地區沒有什麼關係可言。”

取悅川普

東南亞國家預計將特別尋求川普幫忙,11月3日以來川普亞洲各地對東道主發表了溢美之詞。馬來西亞和新加坡政府順應川普美國優先的理念,年初時宣布了購買美國波音公司飛機的計劃。

分析人士說,為贏得華盛頓更多支持,東南亞國家領導人可能支持川普制止朝鮮發展導彈和核武器的雄心。不過,分析人士警告,川普為維護其美國優先原則,可能不會做出什麼報答。

例如,佔據美國市場很大份額的出口國越南,希望美國幫助在南中國海地區抗衡北京,並且同美國進一步實現貿易自由化。越南也同中國在南中國海部分地區激烈爭奪,1974年以來導致衝突間斷性爆發。

胡志明市社會科學與人文大學國際關係主任阮忠(Trung Nguyen)舉例說:“我認為,越南政府希望得到川普總統的保證,美國將在維護南中國海自由航行,以及在對中國未來行為做出反應等方面上發揮領導作用。”

川普星期天早些時候在河內會晤越南領導人時,主動提出幫助解決南中國海爭端問題。川普表示:“假如我能斡旋或者裁決,就請告訴我。我是一個很好的調停者。”

但是有專家認為,東南亞領導人為了和中國相處,很可能低調處理南中國海爭端問題。

這次峰會的東道主菲律賓去年為建立與北京的友好關係,擱置了海洋主權爭議,換來北京承諾提供價值240億美元的援助和投資。雖然文萊、馬來西亞和印尼同中國有領土爭議,他們也加強了同中國的經濟關係。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所的研究員黎洪和(Le Hong Hiep)說:“我認為,他們將討論朝鮮核威脅、恐怖主義和極端主義等重大安全問題。我不知道,他們將如何實質性地強調南中國海爭端問題。”

東南亞地區資本分配

在星期一東盟商業和投資峰會上,有關官員將討論東南亞小型企業獲得資金的途徑,以便同地區內占主導地位的大公司競爭。

但是,東盟商業顧問理事會主席孔塞普西翁說,東南亞各國彼此競爭投資之際,這種努力很可能會進一步強化。日本和中國這樣的外部捐助國利用援助,在東南亞彼此爭取支持。

首腦會議的組織者拒絕證實非東盟國家可能將在這次活動中主動提出的幫助。

孔塞普西翁在一次記者會上表示:“我們努力構建十國兄弟關係之際,彼此競爭的確繼續存在。” 但是他表示:“不能只讓大公司發展,小兄弟原地踏步。大家的繁榮一定會受到挑戰。”

具有50年曆史、涵蓋6億3000萬人口的東盟,為自己通過自由貿易和移民達成包容協議,藉此解決成員國之間的爭端而引以自豪。

一系列非自由化措施使得柬埔寨和菲律賓這樣的國家在經濟上實現了每年百分之六以上的增長。

(VOA)

 

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