东盟峰会:五十年的历程 半个世纪的成就


东盟峰会召开在即
东盟供图


东盟峰会即将开幕,东盟各成员国的领导人已经陆续抵达菲律宾,特别是缅甸国务资政昂山素季与柬埔寨首相洪森更是于周六现行抵达,便于进行有关的磋商。今年东盟峰会与去年相比更加引人注目之处是,今年适逢东盟成立五十周年,所以此次的东盟峰会也成为五十庆典的盛会。许多国家也纷纷对此表示祝贺。菲律宾总统杜特尔特星期天晚上将举行国宴,欢迎出席峰会的各国元首。

东盟的前身是由马来西亚、菲律宾和泰国三国于1961年7月31日在曼谷成立的东南亚联盟。1967年8月7日至8日,印度尼西亚、新加坡、泰国、菲律宾和马来西亚等国领导人在泰国首都曼谷举行会议,发表了《东南亚国家联盟成立宣言》,即《曼谷宣言》,正式宣告东盟的成立。

 

目前东盟有十个成员国,它们是马来西亚、印度尼西亚、泰国、菲律宾、新加坡、文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨。东盟的主要机构有首脑会议、外长会议、常务委员会、经济部长会议、其他部长会议、秘书处、专门委员会以及民间和半官方机构。首脑会议,也称峰会,是东盟最高决策机构,每年举行一次,主席由成员国轮流担任。

 

东盟成立之初只是一个较为松散的组织,成员国之间立场不一、利益各异,有时甚至还存在激烈的对抗。但五十年后的今天,东盟已经成为一个人口超过6亿2千万、面积达450万平方公里的集团,一个在世界范围内具有极大影响力的区域国际组织,各大国都积极发展和拉近与东盟的关系,东盟已经与美国、日本、澳大利亚、新西兰、加拿大、欧盟、韩国、中国、俄罗斯和印度十个国家形成对话伙伴关系。中国总理李克强也将出席此次东盟与中国的10+1峰会与东盟和中日韩的10+3峰会。

 

东盟与欧盟代表了两种不同的区域一体化模式。在希腊债务危机给欧盟带来巨大的经济和金融冲击、而英国的脱欧又给欧盟造成信心危机之后,现在有人认为,过去人们一直看好欧盟,但现在却更加看好东盟。新加坡国立大学李光耀公共政策学院院长马凯硕发表了《东盟奇跡》一书,把东盟五十年的发展成果称之为奇迹,认为和欧盟相比,东盟是“进两步、退一步”,显得比较缓慢,但从结果上来讲,“退一步”保持了合作进程不破裂,相较而言,欧盟的机制反而比较容易导致破裂。

 

其实,欧盟与东盟所处的政治、经济、社会、文化和宗教背景不同,一体化的途径和模式自然也有区别,欧盟通过制度、立法等硬性措施建立起了一个真正的统一市场和共同体,欧元区更是以一个共同的货币取代了成员国各自的货币。而东盟更多的是一种磋商、协调的机制,在经济方面也并没有形成一个真正的统一市场。但无论如何,经过五十年代发展,东盟确实今非昔比,其影响力与日俱增。

 

法广RFI 方华

 

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