美國退潮 列強搶地盤


美國在全球影響力大減,其他國家如日本則積極拉攏新盟友。資料圖片

完成亞太之旅後,美國總統特朗普回國大肆吹噓自己如何成功,取得多少成果;可實際上美國的影響力正迅速從不同的地區消退,其他國家特別是區域強國則紛紛施展自己的手段及muscle,填補這個真空。

最典型的例子就是亞太區。特朗普雖然出席了APEC及東盟峯會,又訪問了中、日、韓、越南等多國,但他並沒有推展甚麼新的合縱連橫計劃,也沒有表示將如何加強與各方關係,反而不停重複「美國優先」的策略,令他在峯會中顯得格格不入。相反,其他亞太區大國卻積極活動。以日本為例,不但把原本美國主導的TPP(跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議)接過來,還大力促成十一國達成協議的CPTPP,大大強化日本與區內國家的經貿關係,並罕有的扮演領導角色。雖說沒有美國,實力打了折扣,但日本、亞太各國在沒有美國的情況下繼續深化經貿關係,反映美國與原本經貿夥伴以至盟友出現明顯隔膜。

此外,日本首相安倍晉三在今次APEC及東盟峯會也大打中國牌,先後與中國國家主席習近平及總理李克強舉行峯會,還明示暗示要跟中國提升關係,包括可能參與北京牽頭的一帶一路計劃,安倍又力邀習近平明年訪問日本。這種種積極向中國示好的姿態跟過去幾年與美國聯手圍堵中國可說有天壤之別,日本在摸不到老牌盟友的外交走向後更積極自找出路。

中國全力出擊的姿態更是明顯,APEC峯會中習近平成了最矚目的國家元首,外交接觸頻繁,即使美國傳媒也不得不承認他的風頭蓋過特朗普,成了主角。不管俄羅斯、日本、南韓都大力拉近跟中國及習近平的關係,東盟諸國包括過往最敵視中國的越南也努力跟中國修好,不再拿南海主權問題跟中國為難,菲律賓這個美國的老牌盟友更有一面倒傾向中國的姿態。

最矚目的是,中國與東盟同意就南海行為準則正式進行磋商,希望達成雙邊協議。這樣意味中國把南海問題變成中國跟東盟諸國的事,成功把美國、日本等排除在外。這樣下來,中美雙方在區內影響力的消長實在清楚不過。

特朗普上台 中東變天

中東同樣在變天。奧巴馬年代美國雖決意盡快從伊拉克及阿富汗抽身,但在外交努力下,美國與伊朗關係終於破冰,開始令伊朗這個中東的要角變成建設性的力量,有助制約極端組織的發展。更重要的是,美國因此而手執三張主宰中東局勢的王牌:以色列、沙地和伊朗,令俄羅斯的盟友敍利亞變得微不足道,四處受敵。

可在特朗普上台一年及只懂一面倒親以色列後,中東形勢幾乎來了個180度轉變,伊朗跟美國回到敵對關係,沙地阿拉伯努力跟俄羅斯及中國交好,並且在中東採取更富侵略性的姿態。前不久,沙地聯合其他海灣國家圍堵卡塔爾,逼其中斷與伊朗關係及關閉半島電視台已相當震撼。最近該國又積極插手黎巴嫩,把該國總理形同軟禁般關起來,再逼他譴責伊朗干涉黎巴嫩內政,令原本相對穩定的小國黎巴嫩再陷入內戰邊緣。

可以說,原本美國在中東的三張王牌只剩下以色列,伊朗已成敵人,沙地自把自為還跟俄國眉來眼去。另一方面,俄羅斯透過敍利亞打開在中東的缺口,有了軍事基地和可隨時動用的棋子。跟一年前相比,美俄在中東勢力同樣此消彼長。

目前還不知道美國外交政策何時定下來,也不知道管外交的國務卿蒂勒森能否待下去,只知道未來幾年美國在全球影響力將進一步退潮。

盧峯

香港 蘋果日報

 

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