打造中緬經濟廊 中國經略大西南

日前到訪緬甸的中國外交部長王毅,正式提出解決羅興亞人問題的三個階段,即停火、安置和脫貧,同時向緬甸提出打造中緬經濟走廊的設想。這一戰略背後不僅是中國安鄰、睦鄰、友鄰、富鄰外交戰略的體現,也是經略大西南的重大舉措。

緬甸是中國一帶一路戰略的重要一環,但近年來愈演愈烈的羅興亞人危機,牽動地區局勢惡化,也嚴重影響中國在當地布局。一方面,爆發危機的所在地距離中緬石油管道很近,如果回教激進勢力破壞石油管道,將對中國造成巨大損失。

另一方面,中國雲南地區也有不少回教徒,新疆一些激進勢力當年就是通過中緬邊境偷渡,在羅興亞人的接應下進入馬來西亞。前幾年轟動一時的昆明火車站疆獨恐怖勢力襲擊案,就是一些恐怖分子出境被阻之後,就地搞「聖戰」。如果中國境內的疆獨激進勢力與國際回教極端勢力合流,將使中國西南邊陲陷入一片混亂,後果不堪設想。

平息危機 雙贏互利

此外,緬甸、孟加拉、泰國等地是中國一帶一路戰略的重要區域,如果這些國家陷入戰火,成為繼阿富汗、南斯拉夫、伊拉克、敍利亞之後又一個回教激進勢力戰爭策源地,那麼中國現在推行的與東南亞互聯互通基礎設施項目將面對重大威脅。

正是對羅興亞人危機外溢的高度警惕,中方今次迅速處置,提出三步走解決該危機的方案,尤其是提出建立中緬經濟走廊,通過經濟發展的方式平息這場危機,對爭議各方來說是一項雙贏互利的上策。

如今中國在緬甸已建立皎漂港,此港將成為中國西南領域最重要的出海口,戰略地位極為突出。如果中緬經濟走廊成功,中國在大西南的這盤棋就盤活了。今後中緬經濟走廊、中巴(基斯坦)經濟走廊、中老(撾)及中柬(埔寨)經濟走廊一起,中國西北、西南地區的發展迎來黃金時期,一帶一路戰略也將全面開花結果。

不過,樹欲靜而風不止,雖然中方有美好的願望,但未必能得到良好的結果。中緬經濟走廊要通過複雜的緬北地區,當地山高林密,武裝組織眾多,各種民族與宗教矛盾激烈,再加上美國、印度、日本等勢力攙雜其中,猶如一個火藥桶。中國在這樣的不穩定區域進行基礎設施開發,稍有不慎,就可能全盤盡墨。

事實上,中國一帶一路戰略要想獲得成功,除了龐大的財力做後盾之外,很重要的是通過巧妙靈活的外交和強大的軍事威懾,讓一帶一路國家能夠化干戈為玉帛,一心一意謀發展,聚精會神抓建設,抓住戰略機遇期實現經濟騰飛。這需要高超的頂層設計與運籌,但這顯然超出了中國現有外交與國安系統的能力。

東方日報

 

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