網絡難管?一封了之!

Symbolbild China Internetzensur Zensur Internet (Getty Images)

聯合國教科文組織有關新聞自由的全球趨勢報告書中指出,很多國家將監控網絡作為執政的手段之一,而關閉發表批評言論的網站也越來越頻繁。

聯合國教科文組織週一在巴黎發表的一份報告指出,被政府封殺的網站數量在不斷增多。報告書稱,今年以來全球共有61家網站被封鎖,是三年前的三倍。2015年,全球共有18家網站被封,2016年已經增加至52家。

德國"聯合國教科文組織委員會"主席團成員沃爾夫岡‧舒爾茨( Wolfgang Schulz)對明鏡線上(Spiegel Online) 表示: "越來越多的政府加強了對訊息的監控。有時候政府要求封鎖某項內容,有時候則要求關閉整個網站。這一趨勢對整個社會的發展是極其有害的。""在世界很多國家,訊息和通訊自由受到越來越大的壓力。"

這篇題為《世界趨勢:表達自由和媒介發展》的報告書指出,2018年將迎來《世界人權宣言》頒布七十週年的紀念日。《宣言》第十九條宣告:"人人有權享有主張和發表意見的自由;此項權利包括持有主張而不受干涉的自由,通過任何媒介和不論國界尋求、接受和傳遞消息和思想的自由。"

聯合國教科文組織總幹事伊琳娜‧伯克瓦(Irina Bokowa)指出,數字時代的到來,使得"當今的表達自由和媒體發展趨勢中,豐富的機會和嚴峻的挑戰共存。""在前進的征途上,我們應時刻謹記,表達自由是一項基本人權,是至關重要的公共產品,是實現全民可持續發展的基本要素。"

聯合國教科文組織的報告書,從"媒體自由、媒體多元化、媒體獨立和記者安全問題"四個層面闡述了全球媒體自由的發展趨勢。

媒體自由: 喜憂參半

報告書指出:"新型政治民粹主義的興起以及某些被視為威權的政策,代表了重要的發展態勢。有些政府以國家安全等各種理由為藉口,日益嚴密地監測並要求刪除網上訊息,在很多情況下不僅僅是針對仇恨言論和煽動暴力極端主義的內容,而且還針對合法的政治觀點。"

一方面,網站被政府下令封閉的個案越來越多,但一方面,被教科文組織視為積極進步的是"公眾獲取訊息的權利日益得到認可",制定訊息自由法的國家已經從2011年的90個發展到2016年的112個。

媒體多元化是大趨勢內

隨著網際網路和社群網站普及程度的提高,人們可獲取的媒體內容大大增加。報告書指出,全球范圍內,使用網際網路人口的比例已經在2017年接近半數。但與此同時,搜索結果排行和社群網站推送也在改變人們對新聞媒體的依賴,即聯合國報告書中所謂的"這些算法對於'回音室'和'過濾氣泡'的形成起到了推波助瀾的作用,由此加深了個人固有的觀點,促成了自說自話式的辯論。"

此外,女性在傳媒領域的少數派地位在新媒體時代仍沒有改觀。根據聯合國教科文組織的報告,在傳媒界管理層中,女性只佔四分之一,而媒體采訪對象中,女性只佔五分之一。

在網際網路及新媒體的沖擊下,全球范圍內,幾乎所有地區的報紙發行量都呈現出下降趨勢。"獨立的公共廣播依然缺失,或是不斷面臨政治威脅或財政壓力。"

媒體獨立性承受的壓力越來越大

報告書指出,政治人物對媒體的批評增加,導致了自我審查,削弱了媒體的信譽。"而在一些地區,人們對媒體的信賴似乎也有所下降。"

網際網路公司實施自我審查的現象越來越普遍,而廣播電視許可證的頒發仍然受到政治和經濟考量的影響。"在政治權力和監管機構之間復雜的相互關係、試圖左右媒體和記者或取消其合法地位的做法、以及新聞機構日益緊縮的預算等因素的共同作用下,媒體獨立性承受的壓力增大。"

聯合國報告指出,從2012至2016年間有530名記者遇害,平均每週就有兩名記者死亡。而針對記者的其他犯罪行為也在明顯增加,其中包括綁架、強迫失蹤、任意拘留和酷刑。暴力極端主義團體綁架記者作為人質的事件在阿拉伯地區激增。

與此同時,尤為令人不安的是,針對記者的犯罪行為往往不被追究責任。聯合國報告書中指出,只有十分之一的相關案件追究了施害者責任。為了改變這一現狀,2013年聯合國大會宣佈11月2日為"終結侵害記者的犯罪不受懲罰現象國際日",世界各地有越來越多的國家紀念這一國際日。

德國之聲中文網 達揚 / 葉宣 (德新社、明鏡線上、UNESCO)


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