教皇缅甸之行与罗兴亚人危机

教皇方济各抵达仰光国际机场,2017年11月27日。路透社


【要闻解说 】 : 教皇方济各周一下午抵达缅甸最大的经济城市仰光,开启梵蒂冈与缅甸建交之后天主教最高领袖对缅甸的首次访问。由于教皇的访问正处缅甸政府因罗兴亚人危机而遭受国际舆论谴责之际,由于方济各本人曾经多次对罗兴亚人危机表示关注,呼吁缅甸政府以人道方式对待罗兴亚人,外界因而期待教皇的访问能够促进罗兴亚人危机的缓解。按照日程安排,教皇方济各在缅甸访问期间将会见缅甸政府以及军队的主要领导人,包括缅甸总统吴廷觉、缅甸国务资政兼外交部长昂山素季以及被人权组织认为应该对种族清洗罪担任主要责任的缅甸国防军总司令敏昂莱。教皇在结束对缅甸的访问之后将前往孟加拉国,会见罗兴亚难民的代表。外界对教皇方济各的此次访问给予极大的期望,那么,教皇在罗兴亚人危机问题上究竟有多大的斡旋余地?

我们首先简单地回顾一下罗兴亚人危机的来龙去脉。缅甸罗兴亚难民危机已经持续了多个月,住房被焚烧,遭打驱赶,被殴打,被强奸,甚至被枪杀的罗兴亚人自今年八月以来纷纷涌入缅甸的邻国孟加拉国,根据来自联合国公布的最新统计数字,已经有超过60万的罗兴亚人涌入孟加拉国境内。至于他们遭到驱赶的原因,宗教,种族冲突,以及修建输油管道等经济利益因素或者兼而有之。

 

联合国以及美国政府都明确谴责缅甸军方对待罗兴亚人的处理方式属于“种族清洗”,呼吁缅甸政府立即采取措施,美国政府甚至威胁将对缅甸实行经济制裁。如果说,西方舆论对缅甸政府以及军队一致表示谴责的话,中国政府却自从罗兴亚人危机爆发之后始终是缅甸政府的后盾。有评论认为,这或许是由于缅甸军方驱逐罗兴亚人与中国在该地区修建石油输油管道有关。总而言之,中国政府多次表示支持缅甸政府的行为,中国外长王毅在美国国务卿蒂勒森访问缅甸结束之后,也随即访问了仰光。在美国政府以制裁威胁缅甸之际,中国外长王毅却提出了解决缅甸若开邦罗兴亚难民问题的“三步走”解决方案:第一步是双方停火,恢复地区稳定;第二步是缅甸和孟加拉保持并加强沟通;第三步是国际社会加大对该地区摆脱贫困的支持和投入,以脱贫带动发展,以发展实现稳定。

 

中国不仅是缅甸军队军事装备的主要提供国,而且也是缅甸的重要经济合作伙伴国。缅甸多年来与中国保持良好的合作关系,缅甸军政府时代,北京是国际舞台屈指可数的盟国。缅甸启动民主转型之后,缅甸在维持与北京的合作关系的同时逐渐向西方国家靠近,然而,美国总统特朗普的上台似乎正在改变缅甸与中西方之间维持的平衡的外交关系。缅甸也继续成为中西方外交博弈的一大战场。

 

在国际舆论的压力之下,缅甸与孟加拉国经过几周的讨论之后,终于于上周四(23日)签署针对罗兴亚人返回缅甸家园的协议。根据协议,首批罗兴亚难民大约60万人应该在2个月内返回缅甸。不过,协议并未明确这些罗兴亚人返回的安全条件以及他们返回之后的具体身份。而且,缅甸军方首脑已经明确表示反对罗兴亚人集团返回。

 

所以,上周两国签署的协议在究竟是否能够获得落实?目前而言这是一个巨大的问号。值得一提的是,就在缅甸与孟加拉国签署罗兴亚人返回协议的第二天,缅甸国防军总司令敏昂莱到访了北京,受到了中国主席习近平的会见。中国官媒的报道中仅仅提及中缅加强军事合作但却并没有提及双方在会谈中是否谈及罗兴亚人问题。

 

正是在这样的背景下,教皇方济各对缅甸展开为期一周的访问。方济各在国际社会享有极高的威望,教皇在同性恋,宗教对话,以及难民接待问题上的立场,显示他是一位包容宽大,立场开放的宗教领袖。不过,缅甸是一个佛教国家,天主教徒仅占缅甸五百万人口中的百分之一,方济各的到访能够在多大程度上引发缅甸民众在对待罗兴亚人立场上的转变,这同样也是一个巨大的疑问。因为缅甸民众受到缅甸军方以及政府大规模的宣传,普遍敌视罗兴亚人。

 

其实,从宗教信仰的角度来看,西藏精神领袖达赖喇嘛的访问或许能够引发更加强烈的共鸣。不过,缅甸政府绝不可能冒犯北京接受达赖喇嘛的访问。不仅如此,中国媒体刚刚报道说,缅甸国务资政兼外交部长昂山素季将在近日内访问北京出席将于11月30日至12月3日在北京中国共产党与世界政党高层对话会。按照教皇访问的日程安排,方济各将于明天周二也就是11月28日会见昂山素季。昂山素季在方济各访问缅甸期间出访北京,这或许并非偶然。尤其是今年五月,昂山素季刚刚访问了梵蒂冈,缅甸与梵蒂冈刚刚公布了建交决定。

 

综上所述,教皇方济各的缅甸之行如何面对罗兴亚危机看来并非易事,尤其是教皇已经被教会顾问提醒在访问中避免使用“罗兴亚”一词,以免引发外交事件,导致缅甸政府和军方对境内占少数的基督徒不利。也就是说,教皇应该避免在公开场合谈及罗兴亚难民危机,这在国际舆论同声谴责缅甸军队对罗兴亚人的“种族清洗”之时,教皇的沉默必将引发国际舆论的强烈反弹。而相反,倘若教皇一如既往发表言论,这不仅会影响缅甸天主教徒的处境,影响缅甸与梵蒂冈的双边关系,甚至会对梵蒂冈与北京的建交计划受到影响。

 

法广RFI

 

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