從「好打得」到「一言堂」的林鄭

特首林鄭月娥自編自導的八十萬個公屋單位風波到現在差不多一星期還未平息,即使林鄭兩度解畫又來個「道歉」加「唔好意思」也不管用。房委會成員、市民、立法會議員包括建制派都不賣賬,只是罵的力度有輕重之分而已。

今次無風起浪的「八十萬單位」風波從政治上看完全是自找麻煩,只能由林鄭一人負責。若果林鄭能坦然承認失言及失誤,風波不會繼續發酵。但自有關八十萬個單位已足夠的報道橫空出世後,林鄭月娥一直沒有好好解釋八十萬此數字何來,也沒自覺失言,任由各種揣測、批評捧起。到事情鬧大才勉強站到咪高峯前公開「認錯」。可是她的所謂認錯毫無誠意,既把「失言」的責任推在傳媒把她的說話簡單化上,說話時的眼神及姿態更是一臉不忿及不情願。

80萬公屋論反映大權獨攬

更重要的是,在回應及道歉中她始終沒說清楚八十萬這個數字有何根據,有何參考意義,只強調說公屋建屋數量肯定會比長遠房屋策略多。這樣的辯解不僅議員難以接受,市民也不可能「收貨」的!

風波如何收科,林鄭是否需要再來一次認真回應大家不得而知,只知道從天而降的「八十萬指標」反映林鄭月娥逐步走向大權獨攬及一言堂。若果這樣的情況不改變,所謂與民共議及願意聆聽只會是謊言一遍,「八十萬指標」之類的風波及混亂更會陸續有來。

林鄭月娥公職經驗豐富,熟悉政府運作又勤於政務,過往就有「好打得」的稱號。上屆政府當政務司司長已不時出手替局長解決問題,國教一役教育局局長吳克儉躲在「奶媽」身後的場景就教人印象深刻。此刻貴為特首統攬全局,她自然更積極推動各項政務,事事關心。而自上位以來幾乎所有重大政策、改革措施都有她親自抓、親自發動,施政報告固然臚列多項新政,連稅務改革這原屬公共財政即財政司司長範疇的工作也由她牽頭,彷彿整個政府只有特首在動腦筋出主意,其他人包括兩位司長及局長要不是在旁搖旗吶喊保駕護航就是奉旨辦事執頭執尾。

今次風波反映情況更趨惡化。公屋政策包括建屋量既是運房局的權責,又有房委會這個成立多年,行之有效的機構在具體規劃及執行。可林鄭八十萬指標一出,身為運房局局長的陳帆固然給殺個措手不及,不知所以;房委會資深成員如黃遠輝同樣一頭霧水,表明房委會沒討論過類似指標,更批評八十萬這個數目靠估,沒有甚麼理據及根據。若果連負責房屋政策的局長及執行機構對「八十萬」也一無所知,甚至像其他人一樣看傳媒報道才知道,這樣的決策過程不是一言堂、不是長官意志又是甚麼呢?往下來其他重大政策改動是不是也由林鄭月娥一人構想,一人說了算呢?

架空房委會 罔顧諮詢過程

「一言堂」作風至少有兩個明顯的壞處,其一是打擊政府其他高層官員的威信,其二是削弱重要公營機構及諮詢架構的公信力。在林鄭一言堂作風下,問責局長淪為純粹執行指示的官員,對重大改革一無所知,他們在解釋、推銷政策時將會事倍功半,因為不管是議員及公眾都會禁不住質疑局長以至司長不掌握最新情況,不了解特首這位長官的心意;他們大有可能不願接納官員的解釋,要林鄭親口說話才算數。這樣下來,即使林鄭有三頭六臂或一天工作二十四小時也應付不了。

此外,政府成立諮詢委員會以及公營機構制訂及執行政策正是為了廣納不同意見,透過會議及諮詢試水溫以收窄分歧,到拍板定案時至少不會被各界群起攻之。林鄭的八十萬指標卻罔顧諮詢過程及架構,形同削弱房委會的職權與重要性,這對委員固然是一大打擊,市民也會視房委會如橡皮圖章,無甚重要性。

上任特首梁振英剛愎自用,經常罔顧確當程序辦事及用人,令香港出現禮崩樂壞的亂象。林鄭上場後大家原以為特區政府可以恢復規矩及程序。誰知她又搞起「一言堂」來,事事一人說了算。若不及時改正,她對香港體制的破壞不會低於689!

盧峯

香港 蘋果日報

 

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