賴清德誤觸蔡英文紅線的圖謀

賴清德公開自稱為「主張台獨的政治工作者」,言論大膽,已越小英設定的兩岸關係安全界線。賴坐上閣揆位置,挾高民調, 氣勢凌駕蔡英文。在人事佈局上,賴亦採地方包圍中央策略,陸續安插台南幫, 圖謀大位之心明顯。

超訊Nov
《超訊》2017年11月號

自從,台南市長賴清德北上,坐上閣揆之位,台灣政壇盛傳「兩顆太陽」一說。總統蔡英文和行政院長賴清德,都具有強勢主導性格,相較於前行政院長林全的幕僚特質,府院的互動關係被形容為由「太陽與月亮」轉變為「兩顆太陽」。在首度的立法院答詢中,賴清德公開指稱自己是「主張台獨的政治工作者」,言論大膽程度,已超越小英設定的兩岸關係安全界線。

賴清德挑戰台獨禁忌話題的勇氣,從何而來?蔡英文和賴清德,都是台灣民主的產物,歷經選戰洗禮,擁有民意基礎。2014年,賴清德競選連任台南市長,結果創下六都最高得票率72.87%,大贏對手44萬票。同時,民意基金會在九月中旬公佈的最新民調顯示,因為任命賴清德出任行政院,贊成小英領導國家方式的民眾,急速拉升16.6%,至46.4%,使得小英民調止跌。

在之前,更有親綠智庫單位,進行2020年總統大選民調,結果,支持賴清德出馬競選總統的民眾達38.2%,遠遠高過支持蔡英文連任的20.8%;賴清德以地方諸侯之姿,聲勢蓋過天子。

任期第二年 小英淪跛腳總統?

蔡英文的總統任期不過進入第二年,就早早淪為跛腳總統嗎?這讓朝中的蔡系人馬,好比是行政院副院長施俊吉,天下第一部經濟部的精神領袖、小英密友何美玥,以及目前絕大多數的內閣閣員,情何以堪?

偏偏賴清德上任閣揆以來,不時誤觸蔡英文的紅線,不論他是有意,或無心,還是在野國民黨立委刻意設局,恐怕都讓蔡英文感受到另一顆太陽的灼熱度吧。

九月開議的立法院第九屆第四會期,國民黨立法委員陳超明就出招了。陳超明在行政院長施政報告並備質詢的會場上,單刀直入地詢問賴清德:「政治圈已有一說,立法院第四會期結束(今年下半年)至舊曆年前,院長將替換近四分之三的內閣成員?」替換閣員一說,是因賴清德要佈建自己的人馬?陳超明試圖從賴清德口中,得到證實;當場,只見賴立即予以否認,他表示,「目前,內閣已經換了院長、副院長和秘書長,必須維持馬上作事的能力。」甚至,賴清德還肯定地強調,目前的閣員都是社會上的一時之選。

地方包圍中央 台南幫前進插旗

賴清德在人事佈局上,早已採取地方包圍中央的策略,先從外圍組織開始,陸續安插台南幫。最近,不少中央的外圍組織,換上新董座,如經濟部公法人資策會的衍生公司資育董事長蕭博仁,即來自台南市府;九月下旬,又一名台南幫坐上高位,那正是原台南市政府副秘書長劉世忠,出任經濟部公法人外貿協會副董事長。台南幫在經濟部體系內頻頻插旗,著實令掌權的蔡系人馬坐立不安。

外表斯文有禮的賴清德,出手卻精準犀利。同一時間,賴清德高度信賴的行政院國發會主委陳美伶,直指經濟部在外人來台投資上,績效不合格。經濟部長沈榮津正是小英總統好姐妹何美玥的親信;何美玥任職經濟部長時,沈榮津長期經營與何的關係,據經濟部內部人士透露,何沈兩人同住台北天母一帶,上下班時,沈榮津不時殷勤接送,取得何美玥的信任。所以,陳美伶一棒打在沈榮津的頭上,何美玥作為感想?

原國發會副主委龔明鑫,也有一肚子苦水。龔明鑫是小英總統的超級愛將,在賴揆派任陳美伶擔任國發主委時,龔明鑫一度鬧辭官;原本,前任國發會主委陳添枝返回校園重執教鞭後,國發會主委應是非他莫屬,怎知賴揆屬意陳美伶;主委夢碎的龔明鑫失望地對外表示,將回中經院擔任研究工作;回想一年前,龔明鑫信誓旦旦地表示,他把身家都押在「亞洲.矽谷」,轉變之快,極具戲劇張力。所幸,蔡系人馬出手,將龔明鑫延攬至經濟部擔任次長,龔副主委成了龔次長,蔡賴人馬,似乎更加涇渭分明。

新南向牽動兩岸 賴神怎麼管?

不可避免地,新南向是蔡賴交鋒的另一戰場。「新南向政策辦公室」隸屬總統府,但行政院下卻有經貿談判辦公室,東南亞國家也是重點對象。按賴清德接受立委質詢時一再強調,兩岸、外交、國防是屬於總統職權範圍;但是,面對抽換傾中政策的新南向,賴清德可以怎麼管,才不至於再次踩到小英總統的紅線?

新南向政策,問題重重。今年,政府編列新台幣44.5億元,預算執行進度嚴重落後,至今年七月底,超過14個機關的預算執行未達50%,其中,總統府執行率最低,僅3.49%。即便今年預算執行率差,民國107年的預算編列,仍大幅成長,達71.9億元,較今年增加27.4億元,成長率達61.6%。預算執行率偏低,但預算編列仍大幅成長,原因在於:它是國家重要政策。

金錢外交 資金動向惹人非議

事實上,在民國107年國家總預算所編列的新南向71.9億元,並未反映新南向動用「權力」與「金錢」的真實樣態。小英總統將以政府海外發展援助計劃(ODA, Official Development Assistance )模式,由中央銀行匡列35億美元,即約新台幣1000億元,由公股銀行提供受援助國家極低的利率,甚至是無償貸款;尤其,這部份的融資,與外交部的援外計劃不同,無需主權擔保。

35億美元新南向援外融資金額,在國會的監督雷達中消失,惹來在野黨立委員大加撻伐。無黨籍立委高金素梅直指,在國家預算書中,只見經濟部及外交部項下,各編有十億及五億元的利息補貼,完全不見來自納稅人血汗錢的1000億元。看來,糾結著錢與權、外交與內政的「新南向政策」,蔡賴過招,更少不了機關算盡。

文/朱亦白,《超訊》2017年11月號

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