不再跟隨「中國老大哥」?越南宣佈廢除戶籍制度

越南首都河內街頭。
越南首都河內街頭。

越南宣佈廢除參考中國而來、實施四十多年的戶籍制度。

在戶籍制度下,個人須登記一個固定住址,個人的教育、醫療、社會保險、衛生、購房、就業等等都與個人的戶籍息息相關。

越南的戶籍制度參考中國的制度而來,1975年越南統一,成為越南社會主義共和國,戶籍制度也在當年於全國全面推行。

BBC越南語記者范娥(Nga Pham)報道,戶籍制度設立之初,是要控制人口從鄉村向城市流動,因此人民的就學、就業與社會福利都與戶籍有關。而政府也藉戶籍制度控制政治異議份子。現在越南政府表示,將透過數字化身分證號碼來管理人口。

這項大變革發生在越南將舉辦亞太經合組織會議(APEC)的前夕。美國總統特朗普、中國國家主席習近平都可望參加。

BBC記者范娥報道,越南政府選在這個時間點宣佈改革,可能是想傳遞一個訊息──越南正在擁抱民主價值,而且未來將有更多改革、更加開放。

隨著經濟發展,國家不再實行計畫經濟,越來越多的鄉村人口擺脫戶籍的牽絆向城市尋求發展,但戶籍制度讓他們成為城市的「二等公民」,衍伸出其他問題。越南和中國都一樣,逐步修正、更多的是放寬戶籍制度。

越南在2013年宣佈,居住在首都河內的居民,如果居住滿三年、有工作證明、購有房產或是與有城市戶籍的親戚同住者,就可以獲得永久居民身分。

中國的戶籍制度

北京吸引了許多沒有北京戶口的人前來打工。
北京吸引了許多沒有北京戶口的人前來打工。

中國自1958年頒布《戶口登記條例》及配套制度,正式實施戶籍制度,限制農村人口流入城市,城鄉分離的「二元經濟模式」從此在中國發展。

在嚴格的戶籍制度下,1960、70年代自動流動的人口幾乎沒有。城市生活的必需品、糧食都是憑戶口憑票證供應,沒有戶口等於無法生存。

但在經濟發展下,「非農業戶口」獲得的利益遠大於「農業戶口」,在特定工作需要城市戶口的情況下,戶籍制度也限制了階級流動的可能性。

1980年代後戶籍制度鬆動;2014年開始,中國進一步修正戶籍制度,各地取消了農業戶口與非農業戶口的分別,統一登記為居民戶口。

各地戶口遷移政策也普遍放寬,不少大中城市適當降低了落戶門檻,放寬「暫住證」轉為「居住證」的限制。在北京、上海、廣州、深圳等大城市,建立「積分落戶制度」,拓寬農業轉移人口落戶的渠道。

(BBC)


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