綠色發展:北京到底是排頭兵還是後進生?

China Smog in Peking (picture-alliance/dpa/Imaginechina/L. Gang)

中國首次公佈「綠色發展指數」,體現各省級地方政府在推進環保項目方面的排名。名列第一的城市是首都北京,而在同一份報告的公眾滿意度調查中,北京名列倒數第二。

中國國家統計局、發改委、環保部等機構本週二(12月26日)首次公佈"2016年生態文明建設年度評價結果公報",其中最為引人關注的內容便是"綠色發展指數"。排名前五的分別是北京、福建、浙江、上海和重慶。最差的五個省份分別是遼寧、天津、寧夏、西藏和新疆。

其中,一向深受霧霾等污染現象困擾的北京排在第一位,尤為引人注目。而環繞北京的河北省則排名20,路透社報導指出,該省境內多個城市的空氣品質在世界范圍內都處於最差級別。

今年10月,中國國家主席習近平曾表示,到2020年前大力治理空氣污染。中國政府誓言今年冬季減少28個北方城市的空氣污染。

按照官方說法,綠色發展指數按照6個方面綜合計算,分別是資源利用、環境治理、環境品質、生態保護、增長品質和綠色生活。另外,公眾滿意程度則進行單獨評價與分析。

在公眾滿意度排名中,北京排在倒數第二,僅僅高於河北。而在"綠色發展指數"中排名靠後的西藏,卻在公眾滿意度排名中高居第一。

為何會出現這樣的排名落差?中國國家統計局局長寧吉喆表示,綠色發展指數是客觀評價結果,依據各部門提供的統計數據來評估各地區上一年度生態文明建設進展總體情況;公眾滿意程度則為主觀調查指標,通過國家統計局組織的抽樣調查來反映公眾對生態環境的滿意程度。兩者反映的側重點不同。

寧吉喆表示,"公眾滿意程度"與"環境品質指數"更體現出相關性。他透露,今後每年都將進行生態文明建設年度評估。

治理霧霾 經濟受影響

近年來,北京等中國特大城市的空氣污染成為公眾日益擔憂的話題。在冬季霧霾多發期,時常出現連續多日空氣污染指數高出限值數倍的情況。中國當局也已經出台多項措施來治理空氣污染。

就在今年12月17日,中國政府發布了《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017-2021)》,提出要力爭在五年時間內,基本實現霧霾嚴重化城市地區的散煤供暖清潔化,並且要在北方重點地區進行冬季清潔供暖"煤改氣"氣源保障。2013年至今,中國北方已經有300萬居民的住宅進行了供暖設施改造,使用天然氣采暖代替燃煤。

然而今年秋冬季,不少"煤改氣"地區出現了天然氣告急的現象,不少住宅以及學校教室都出現了供暖不足的情況。為應對這一短缺狀況,中國政府已經協調中石油等國有企業從南方調動天然氣運往北方地區。此外還採取限制工業用氣、保證民眾采暖需求的做法。

這一應急措施也導致不少工業部門因能源不足而被迫減產甚至停產。就在12月中旬,德國化工巨頭巴斯夫(BASF)宣佈,由於不可抗力,該公司不得不違反從其位於中國西部城市重慶的大型工廠發貨的合同。

而在今年10月,中國官方公佈的製造業采購經理人指數(PMI)也顯著下滑。分析人士認為,當局加大對空氣污染治理力度導致許多企業減產是一個重要原因。

德國之聲中文網 文山/石濤/雨涵/(路透社等)

 

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