特朗普耶城决定迫使盟友以色列陷入内外困境

一名巴勒斯坦妇女手持海报抗议美以两国领导人的资料图片路透社图片

以色列总理内塔尼亚胡在周日抵达巴黎开启了年底前的访法之旅。尽管早在上月中旬黎巴嫩政府首脑危机正热之际,内塔尼亚胡与马克龙的此次会谈就已经被两国政府对外公布,但也许让内塔尼亚胡万万没有想到的是,在上述局势逐渐趋于稳定的情况下,他却面临着自上台以来最大的外交和国内政治危机。而这一切却戏剧性的与以色列官方在近期所采取的任何行为都没有直接的联系。本应通过此次访问加强法以两国传统联系,特别是促进双方对中东政局合作的内塔尼亚胡却面临了突如其来的挑战。内塔尼亚胡本人也与作为东道主的马克龙出现政见分歧,那就是如何看待美国总统特朗普在本月6号宣布,承认耶路撒冷为以色列首都的决定。

特朗普推崇“美国至上”思想,并在去年的总统大选中获得右翼和极右翼选民的大幅支持,从而顺利当选美国第45任总统。外界普遍认为,商人出身进军政坛的特朗普是一名典型的 “民粹主义”政治家。由此可见,他敢于打破多名前任总统就耶路撒冷的归属问题所采取“表而不动”的惯例,冒着引发全球穆斯林反对的风险,做出了在该问题上支持以色列的决定也变得可以被解读。这是因为承认耶路撒冷是以色列首都,并签署搬迁美国大使馆的内容,是实现他曾经竞选承诺的重要步骤之一。

不可忽视的是,犹太人在美国政经各界非但拥有着超凡的影响力和游说基础,而挺犹主义也得到了美国右翼,特别是那些基督教选民们的坚定支持和认可。因此如果单从内政角度来说,特朗普做出这一历史性的决定顺应了其选民们长期以来的愿望。它不但能体现出特朗普言而有信的施政方针,同时还向其增加在未来争取总统连任的可能埋下了伏笔。

而在国际关系方面,正如美国驻联合国常驻代表妮基·黑莉向媒体所说,美方在做出这一决定之前已经明确的预计到,它将在穆斯林世界中所会带来的不良反响。但由于美国同样与中东地区的多个穆斯林国家保持着良好的合作关系,并共享着巨大的地区战略利益,再加上美方向来一直扮演的都是调停人的角色,因此或许在特朗普政府眼中,这事实上是一个并不会对美国的国家利益产生过大影响的行为。正因为特朗普在这一问题上继续奉行了,以内政主导外交的“美国至上”施政思想,该决定反而让美方的传统盟友以色列直接承担着其所带来的不良后果。以色列右翼总理内塔尼亚胡的政治前途也因此受到了突如其来的冲击和威胁。

分析认为,这则主要体现于他领导以色列在外交和内政方面所将面临的困局。首先,对于任何以色列执政党的领导人来说,关于耶路撒冷的归属是不容置疑的政治正确话题。以色列也曾在1980年立法认定耶路撒冷是该国“永远不可分割的首都”。但我们也知道,经过了与周边阿拉伯国家的数次战争后,耶路撒冷现如今完全处于以色列当局的实际管理和控制之下。所以,比较同样希望建都于耶路撒冷但实现日期遥遥无期的巴勒斯坦人而言,以方在彻底完成这一夙愿前需要的仅是来自国际社会对现有事实的承认。但以方的这一需求则在此之前遭到了包括美国在内的各个世界大国和联合国的否认及反对。

而特朗普这一打破常规的表态,立即引发了以色列周边近乎所有阿拉伯国家的强烈反对和抗议。诸如土耳其总统埃尔多安等强硬派,还甚至做出了要和以色列断交的警告。以色列也因此面临着来自穆斯林世界口诛笔伐,甚至发生联合制裁及军事冲突可能性的威胁。此外就这一问题,以色列还遭到了来自除美国之外,包括英国、法国、德国及欧盟等西方政府的外交孤立,从而面对着在国际舞台上今后孤独为特朗普背书的危险。

与此同时,美国的表态再次点燃了巴勒斯坦人的怒火,对于他们中很多人来说,美国选择在圣城归属问题上站队,无疑是再次吹起反抗以色列人号角的重要时机。而事实也正如外界预期的那样,耶路撒冷和巴勒斯坦地区在过去的4天中爆发了多起大规模的抗议活动,甚至导致骚乱出现。冲突中现已造成2人死亡,超过700多人受伤。巴勒斯坦伊斯兰抵抗组织哈马斯和以色列军方的武装冲突也由此再次被点燃。

那么在局势如此波动的情况之下,内塔尼亚胡所面临最大的挑战又是什么呢?分析认为,对于作为以色列总理的内塔尼亚胡来说,关症结正是在上文所提到的耶路撒冷归属是不容置疑的政治正确问题,他因此在应对各方的回应中失去了采取中庸政策或者是做出让步的政治选择。如果我们把巴以冲突比作一个弓箭手手持着弓正在犹豫不决的话,那么特朗普的这一决定无疑是把将引发冲突,还点了火的箭送入了弓箭手的手里。在如此箭在弦上的大环境之下,内塔尼亚胡只能硬着头皮同时面对来自外部的国际压力和境内巴勒斯坦人的反抗。

值得一提的是,内塔尼亚胡长期以来就是以色列当局针对巴勒斯坦人采取强硬政策的主要推行人,他也因此受到了大量国内选民的推崇。但如今当内塔尼亚胡真正可以为耶路撒冷作为以色列首都而正名之际,却不得不应考虑这样做可能在国内外所造成的后果和压力。因此就目前来看,面对没有退路的选择,内塔尼亚胡必须通过争取更多的来自欧洲国家的支持,才能面对困难渡过眼下的困境。

法广RFI 弗林

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