川普將公佈國家安全策略劍指中俄

川普總統12月16日星期六離開白宮前往戴維營前對媒體講話。
川普總統12月16日星期六離開白宮前往戴維營前對媒體講話。

黃耀毅

川普總統將在12月18日星期一下午宣布新的國家安全策略,當中除了強調保障美國的安全,也特別點出中國以及俄羅斯帶來的威脅。

“ 經濟安全就是國家安全”——國安策略的四大支柱

白宮12月17日(星期天)下午舉辦了背景簡報會,川普政府資深官員們告訴白宮記者,依法每任白宮都需向國會提交國家安全策略,而這份策略是統合包括國防部、國務院等跨部會的合作,歷經11個月完成。在這份國家安全策略出台之後,包括國防、國家反恐、生化國防、核武審議,以及導彈防禦審議等,也將陸續推出。根據洛杉磯時報報導,這份策略由白宮國安顧問麥克馬斯特將軍主導,兩位副國安顧問蒂納·鮑威爾(Dina Powell)以及納迪雅·夏德羅(Nadia Schadlow)主筆。

川普政府資深官員說,這份國安策略包括四大終極國家利益支柱,分別是:1)保障美國國土安全,保障美國人民,以及保障美國的生活方式;2)促進美國繁榮;3) 以實力促進世界和平;4) 促進美國的影響力.

川普政府的國安策略,基於“有原則的現實主義”(Principled Realism),現今世界轉向為對美國利益不利的方向,這份國安策略要扭轉潮流變成對美國有利,並應付新生威脅。

川普政府資深官員表示,美國處在一個充滿競爭的世界,因此美國將會與盟友合作,甚至跟競爭者合作,來確保美國利益。川普總統的世界觀,就是擁有多元文化的主權國家,尊重他們人民的利益,美國也會尊重那些主權國家的做法。川普政府資深官員強調,“經濟安全就是國家安全”,正如國防部長馬蒂斯(Jim Mattis)之前說過,最強大的武器就是我們的GDP(人均生產總值),這也是為什麼本屆政府要求與其他國家進行公平互惠的貿易。

這份國安策略同時也認為“美國第一”,不代表“孤立的美國”,美國最大的力量就在於在全世界擁有眾多盟友,能夠將世界塑造成符合美國利益跟價值觀的世界。同時也將要求聯合國(United Nations)和北大西洋公約組織(NATO)必須進行改造。

川普政府資深官員說,美國在歷史上都是股“善的力量”,所以我們必須要盡我們的影響力。不過該資深官員也表示,川普政府將不會將美國的生活方式強加在任何人身上,而只要自由市場經濟、蓬勃的私人企業、穩定的政治、法治、人權與和平。這對任何國家都很重要,也是美國尋求盟友時會考慮的條件。

三大挑戰,後續將推出國防策略

這份國安策略當中也點出美國面臨的三個挑戰:1) 將世界塑造成對美國利益與價值觀不利環境的其他強權;2) 以大規模毀滅性武器威脅其鄰居的流氓政權,並造成重要區域的不穩定;3) 散佈仇恨,以其意識形態煽動暴力對待無辜者的跨國際威脅性組織。

在白宮簡報會上,川普政府資深官員說,保障美國國土的意義從確保美國邊界,不受恐怖份子滋擾,杜絕跨國際販毒集團危害美國社區,到像朝鮮這樣的威脅。

美國繁榮,除了川普總統的經濟議程,還要向前看,包括與國家安全相關的領域,確保美國一直都是個能夠創新的國家,這對美國經濟十分關鍵。同時還要保障美國的技術領先,像國家安全相關科技必須要被保障,並且要推進美國的優勢,包括太空、網絡空間、核武力量,並研究美國敵人在這些領域的做法跟能力。

白宮資深官員表示,在白宮推出“國家安全策略”之後,國防部將會在2018年初推出“國防策略”以及“生化國防策略”。

中國是“ 競爭者”,不是“侵略者”

川普總統之前曾經對中國態度強硬,也說過中國在“強姦”美國經濟,也在競選時說過,在他上任第一天就要將中國列為匯率操縱國。不過後來他改變態度,說“不怪中國”,並說中國正在幫忙解決朝鮮問題,所以他不會將中國列為匯率操縱國。在關於新國家安全策略的簡報會上,有白宮記者問到麥克馬斯特將軍認為中國是經濟“侵略者”(aggressor),要考慮如何避免美中經濟衝突。對此川普政府資深官員說,這份國安策略將中國認定為“策略競爭者”(strategic competitor),因為中國在全世界的經濟、軍事以及信息方面,都跟美國競爭,而中國的實力是其他競爭者所不及的。美國需要中國,也需要持續與中國合作。美中的關係並非零和遊戲,仍有許多方面要跟中國合作,包括朝鮮問題。

川普政府資深官員說,美國關注中國盜竊美國的知識產權,美國的創新受到中國以及其他人一連串的盜竊行為所威脅,將會確保美國法律即時並且到位,能夠保障美國研究發展的成果,包括各大學的研究項目成果,不受到中國盜竊。

至於這樣是否代表美國將加強對外資審查?川普政府資深官員表示,的確會重新重估。將以“開放與清晰的眼光”(open and clear eyes)來觀察競爭者對外資的做法,確保美國企業在其他國家也能夠自由經營,這不只是白宮所關注的,國會以及私人企業都同樣關心,所以將從新評估,確保公平。

此外,這份國安策略也認定中國與俄羅斯對美國進行信息戰跟政治戰爭。川普政府資深官員說,這份文件談到“美國人的韌性”(American Resilience),而這包括了“民主的韌性”。在過去這一段時間,敵人對美國進行了信息戰跟政治戰,包括中國、俄羅斯、聖戰分子,都對美國的影響力日增,所以要讓美國人學會如何因應,來確保民主的韌性。

而俄羅斯跟中國都在歐洲灌注許多策略性的資源,歐洲也面臨聖戰分子的威脅,在這份國安策略當中也關注這方面的局勢,除了加強美國在歐洲已在做的,也要求歐洲盟友要分擔責任。

中俄“ 強權”是“挑戰”

在國家安全策略的三大挑戰方面,川普政府資深官員坦承,中國與俄羅斯屬於第一項挑戰“將世界塑造成對美國利益與價值觀不利環境的其他強權”。

資深官員表示,像中國和俄羅斯就是“要改變現狀的強權”(the power that changes statues quo),如俄羅斯侵略了烏克蘭和格魯吉亞,中國在南中國海的作為,都是在改變現狀。

根據華盛頓智庫戰略暨研究中心(CSIS)的最新報告,川普上台一年來,中國持續在南中國海造島跟軍事設施,包括永暑礁已經建造飛機跑道、雷達裝置、能隱藏彈道導彈發射平台的支臂物、可存彈藥的地下通道,以及大型通訊設備等等。

不過資深官員也表示,規劃長期戰略目標,不代表現在拒絕合作,仍會尋求與中俄合作。

川普總統星期天才跟普京總統通過電話,這是兩人本週第二次的通話。此前川普感謝普京對他的成就的讚美,並希望普京能幫他解決朝鮮問題。川普政府資深官員表示,美俄之間有許多共同利益,同時也有許多合作空間,像打擊伊斯蘭國等。該關表示,川普總統會保障美國利益,並且繼續尋求與俄羅斯合作。

美國“不會強迫其他國家接受民主”

這份國安策略當中並未如以往要向世界推廣民主。對此川普政府資深官員說,所有民主的要件都被包括在這份國安策略當中了,包括宗教自由等。該官員表示,美國將支持當地的伙伴,這取決於當地夥伴需要的是什麼,所以美國不會強迫其他人接受民主,而會在其他國家內部建立正面的力量,美國本身立國的價值觀也是民主價值,但最終要取決於當地的人的選擇。

之前奧巴馬總統曾經將氣候變化列在國家安全策略當中,川普政府資深官員表示,本次氣候變化不列為國家安全,但有受到討論,而國防部長馬蒂斯曾經說過氣候變化是美國長期的威脅,未來如果能夠重談一個更好的協議,美國有可能回到巴黎氣候協定當中。

(VOA)

 

激賞明鏡 1
激賞明鏡 2
比特幣激賞明鏡

3KAXCTLxmWrMSjsP3TereGszxKeLavNtD2
激賞操作及常見問題排除
推薦電視頻道

留言