川普的國安觀點被自己挑戰

黃奎博 政治大學國際事務學院副院長

本(12)月公布的美國國家安全戰略報告,經常把中共和俄羅斯一同定位為對美國安全、利益和價值帶來挑戰的修正主義國家或競爭對手國(rival powers)。報告指稱,中共「正利用經濟誘因和懲罰、影響力的操作和暗示的軍事威脅,說服其他國家關注其政治和安全議程」,而且試圖在「印度洋—太平洋」(Indo-Pacific,簡稱「印太」)地區取代美國的地位。報告也提及,俄羅斯尋求恢復其大國地位,在周邊地區建立勢力範圍,而且干預許多國家的內部事務。

諷刺的是,美國這些抨擊也可還治其身。以美國的經濟誘因和懲罰手段為例,本月21日聯合國召開臨時大會,以128票贊成9票反對,決議將任何針對耶路撒冷的決定(亦即川普正式宣布該城是以色列首都的聲明)視為無效。美國駐聯合國大使在投票前明示,若投票結果對美國不利,將會考慮不再金援聯合國,而且會一票一票的記住。

川普更加碼說道:「讓他們投票反對我們吧!這樣我們可以省下很多錢,我們不在乎。」他其實在威脅那些不支持他卻又拿美國贊助或援助的組織和國家,以後可能就收不到了。

干預他國內部事務

又如美國影響力的操作和暗示的軍事威脅方面,在拉美和加勒比海區域及若干亞太地區常常可見。美國所謂「蘿蔔與巨棒」(利誘和懲罰)策略運用得即便不是到了爐火純青的境界,也可說是駕輕就熟。美國的目的正是想要說服其他國家關注甚至支持其政治和安全議程。

在建立勢力範圍方面,美國歷任政府普遍認為,例如北大西洋公約組織(NATO)、烏克蘭或「印太戰略」等等,都是相關國家或組織自由選擇與美國結盟,不似中共和俄羅斯是逼迫他國加入勢力範圍。但中共和俄羅斯常批評美國其實是偽善,例如美國對拉美左派政府實施經濟制裁以逼使政權輪替,以武力介入巴拿馬、海地、格瑞那達、塞爾維亞等,又發動阿富汗及伊拉克戰爭,都是為了遂行美國全球霸權地位。

至於美國有無干預他國內部事務,美國自然說沒有。但美國總統接見達賴喇嘛,中共必定視為干涉內政;俄羅斯指責美國技術性迴避俄國法律,對俄國若干的非政府組織提供資金,就是干涉內政;約半年前,委內瑞拉也指責美國公開評估其內政以及支持其內部反對運動,干涉了委國內政。

國家安全戰略很大一部分植基於國內與國際政治,而決定政治的是權力與資源的分配,以及主、客觀的信念與價值,所以相關論點本就不是唯一答案。現在川普當政,美國的論點會受到更大的質疑和挑戰。

台灣 蘋果日報

 

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