川普安全戰略:最擔憂中國 台灣當籌碼?

USA Präsident Donald Trump in Washington (picture-alliance/AP Photo/E. Vucci)

美國總統川普週一親自就國家戰略報告發表講話。該報告稱,美國在全球所面臨的政治、經濟與軍事競爭不斷增加,首當其沖提到中國。同時,台灣問題也首次出現在報告中。

川普的國家安全戰略報告中,把中國、俄羅斯定為競爭者。北京的外交學院教授蘇浩認為,這並不出人意料,"也是美國這十幾年來的一個傳統"。

他說,過去的美國國家安全報告,都是要系統地分析國際安全形勢以及美國的利益,再強調怎麼保障美國的利益。但這份報告開宗明義地就強調了"美國第一",突出體現川普「現實主義的戰略思維,和競爭性的對外姿態」。

蘇浩教授說,報告中突出提到中國、俄羅斯作為美國的競爭對手,而且也強調了中國的崛起可能正在壓縮美國的空間。

報告:中俄"挑戰"、"侵蝕"美國

在闡述美國所面臨的全球政治、經濟與軍事競爭時,報告首先提到中國:"中國和俄羅斯挑戰美國的國力、影響和利益,試圖侵蝕美國安全與繁榮。他們決心要讓經濟更不自由、更不公平,發展自身軍力,控制訊息與數據以壓制其社會並擴大其影響力。"

蘇浩教授認為,排序上,把中國排到第一,俄羅斯第二,然後是北韓、伊朗或是恐怖主義,"把中國對美國的壓力放在第一位來考慮",顯示川普很重視中國對其政策的影響。

不過,蘇浩教授指出,歐巴馬任內也明確地把中國作為競爭對手,從這個角度看,並沒有根本的區別。

蘇浩教授表示,中國用合作與競爭並存來界定中美關係,即"競合"。他說,中美之間的戰略相互需要,也是很明顯的事實;如在半島問題上,最近一段時間以來,「中美之間的關係協調得是不錯的」。

川普重經濟、輕"價值觀"?

蘇浩教授認為,經濟方面可能是川普更加重視的。"對於中國特殊的經濟制度,以及對美國造成他們認為的所謂不公平的貿易關係,對中國施加壓力,要求中國在經濟方面稍加調整,同時自身加強與中國經濟上競爭的態勢,包括'超級301'(編者註:指援引《1974年貿易法》第301條對中國進行調查)的啟動,以及征稅以後可能對中國在美的貿易有一些限制。"但他說,中美關係密切的相互依存是不可改變的,「川普訪華簽署大規模的經濟協議,就突出體現這一點」。

總體來看,蘇浩教授認為,中美關係處於相對穩定的狀態,並沒有非常尖銳的對立和相互遏制。至於報告中提到價值觀的部分,他認為:"應該說歐巴馬任期內價值觀的差異和競爭變成中美之間非常核心的問題。川普並不是非常看重價值觀的差異問題。我倒覺得在這方面中美之間不會有太嚴重的矛盾。"

最新的美國國家安全戰略報告寫道:"中國與俄羅斯想要塑造一個與美國價值觀和利益正相反的世界。中國尋求在印太地區取代美國,擴大其國家驅動的經濟模式的觸角,建立有利自身的地區秩序。"

"數十年來,美國政策的根基是相信支持中國崛起以及融入戰後國際秩序,會讓中國自由化。事與願違,中國以犧牲他人主權為代價擴大其力量。中國以無可匹敵的規模收集並利用數據,傳播專制主義制度的特點,包括腐敗和使用監控。它建立僅次於我們自身的強大軍力,其核武庫在增長和多樣化。"

首次提台灣引人關注

值得注意的是,在這份美國國家安全戰略報告裡,首次提出了台灣問題:"我們將按照'一個中國'政策,保持與台灣的強大聯系,包括我們在台灣關係法之下的承諾,供給台灣合法的防禦需要,抵制壓力。"

蘇浩教授分析說: "當然它提到堅持'一個中國',同時也要維護台灣關係法,保證對台軍售等等,這顯然是,美國方面感覺到在面對中國崛起的壓力,可能它的手段有限,所以現在有可能把台灣作為一個重要的籌碼,運用起來對中國進行牽制,這對中國來說是需要警惕的一個方面。但是我想台灣問題因為涉及到中國的核心利益,雙方都會非常的謹慎。所以我想,雖然美國會動用這個槓桿來和中國進行博弈,但雙方都會在可控的范圍內進行。"

中國外交部:詆毀徒勞、合作是唯一途徑

中國外交部週二(12月19日)回應說:"中國人民對自己選擇的發展道路中國特色社會主義充滿信心","任何國家、任何一個什麼報告想歪曲事實、惡意詆毀都是徒勞的","合作是中美唯一正確選擇"。

問及美報告首提台灣,中國外交部表示,"敦促美方恪守一個中國原則和中美三個聯合公報規定,妥善處理涉台問題,防止乾擾中美合作大局"。

早些時候,中國駐美大使館回應美報告,稱之為"利已主義"、"自我孤立"、"自相矛盾"。

中國《環球時報》則評論說,美國國家安全戰略報告反映了華盛頓對接受中國崛起這一現實的不情願。

德國之聲中文網 作者 苗子


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