軍隊改革最後一步?武警由軍委統一領導

China Vorbereitungen für Parteitag der Kommunistischen Partei | Sicherheit (picture alliance/dpa/Imaginechina/Wang Xin)


中國官媒報導稱,自2018年1月1日起,武警部隊不再受國務院和中央軍委雙重管理,而改為由中共黨中央、中央軍委集中統一領導。《人民日報》評論稱,這是「確保黨對武警部隊絕對領導的重大政治決定。」

中國人民武裝警察部隊成立於1982年6月,擔任國家內部安全保衛、搶險救災等任務,由內衛部隊,黃金、森林、水電、交通等專業警種部隊以及公安部領導的公安邊防、消防、警衛部隊等組成。由於受國務院和中央軍委雙重領導,地方政府對武警部隊兵力有指揮、調動的權力。一段時間裡,地方政府以維穩名義調動武警部隊的現象曾司空見慣。

2016年,隨著軍隊改革的推進,武警部隊的改革也開幕。當年1月1日發布的《中央軍委關於深化國防和軍隊改革的意見》指出,武警部隊指揮管理體制和力量結構層面將進行改革,將"加強中央軍委對武裝力量的集中統一領導",並將遵循"軍是軍、警是警、民是民"的原則。

本週三公佈的中共中央關於從明年1月1日起,中國武警部隊由黨中央、中央軍委集中統一領導的決定,可謂中央集權的又一標志性事件。《人民日報》發表評論員文章,題為"確保黨對武警部隊絕對領導的重大政治決定"。文章寫道,"以習近平同志為核心的黨中央對武警部隊高度重視,著眼實現中國夢強軍夢,從政治和全局的高度統籌謀劃、部署推進武警部隊建設改革,提出一系列重大方針原則,作出一系列重大決策指示……"。文章稱,"領導指揮體制調整後,武警部隊根本職能屬性沒有發生變化,不列入人民解放軍序列。"

剝奪地方控制權

政治學者吳強認為,武警改革是過去五年裡習近平主導的軍隊改革的最後一步,也可能是最重要的一步。在接受德國之聲采訪時,吳強表示,武警部隊之前由各省、各地方控制,以致中央對准軍事力量的控制受到削弱。"現在將武警統統收為中央軍委控制,剝奪了地方、各地政府對武警的控制權,並且對武警進行憲兵改革,使其成為中央軍委直接控制的,對軍隊風紀進行管理的紀律部隊,戰時也會執行軍事警察的職能。"

加強海警

吳強認為,在調整中央與地方的關係,各部門間關係的同時,改革也讓武警部隊走向專業化。比如武警中得重要部分--海岸警察部隊的力量將得到加強,漁業、海洋、海關的相關部門整合到海警中,成為一支專業化的海岸警備部隊,更好地面對南海、東海的漁業糾紛,經濟改革的糾紛。

消除隱患

在周永康時代,政法委和武警的關係非常密切。分析認為,武警改革的一個出發點也是調整政法委,各地方派系之間的關係,削弱地方力量。2012年2月6日,中共重慶市前副市長兼公安局長王立軍出逃到美國駐成都領事館後,時任重慶市委書記的薄熙來曾派武警包圍美國領事館。

今年4月,網上有傳言稱,被雙規的前武警司令王建平上將在看守所自殺。該消息未得到官方證實。港媒也指出,對武警的大整改,也意在削弱政法委權力、消除隱患等。據未經證實的消息,改革後的武警部隊規模將由80萬人減少到40萬人。

德國之聲中文網 作者 樂然

 

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