武警改革將陸續有來

2018年元旦起,中國軍界將發生重要變化:武警部隊將「歸中央軍委建制,不再列國務院序列」,聯繫近期軍改動作發現,在軍改啟動滿兩年之際,武警部隊的改革正漸次展開。

在兩個月前的全國人大常委會第30次會議上,武警部隊司令員王寧對《關於中國人民武裝警察部隊改革期間暫時調整適用相關法律規定的決定(草案)》作了說明,其中的「暫時調整適用的主要內容」共提及5點,分別是調整領導指揮體制、調整職能任務、調整警銜制度、調整保障體制、調整部隊部署和兵力調動使用制度。

隨後,本月27日,中央決定調整武警部隊領導指揮體制,武警部隊將由中共中央、中央軍委集中統一領導,改變了此前由國務院和中央軍委「雙重領導」的制度。

理順隸屬關係 為具體改革鋪路

資深軍事問題專家、解放軍大校李杰向筆者透露,調整武警部隊領導指揮體制,意在理順隸屬關係,為以後的具體改革舉措鋪路,武警部隊的各項改革或將接踵而至。

武警和解放軍同屬國家武裝力量體系,但此前的軍改一直以解放軍為主。改革伊始,先從「脖子以上」的領導指揮體制入手:成立火箭軍、戰略支援部隊;改4總部為軍委機關多部門;撤軍區,劃戰區。一年後再進行「脖子以下」改革,軍隊規模結構和力量編成得到調整,中央軍委軍事科學研究指導委員會成立,最新的舉措是修訂和頒布新版《中國人民解放軍文職人員條例》。

改革內容成焦點

解放軍改革循着先「脖子以上」、後「脖子以下」的清晰思路,相較之下,現在武警部隊的改革將怎麼走,備受矚目。

中央調整武警部隊領導指揮體制,被中共黨媒《人民日報》28日的評論員文章稱是「確保黨對武警部隊絕對領導的重大政治決定」。李杰告訴筆者,先建立起集中統一的領導指揮體制,才能更順利地實施軍改的具體步驟。

武警職能繁複 將拓展國安職責

外界對武警具體改革內容猜測較多,目前武警國旗護衛隊已轉隸解放軍三軍儀仗隊。有觀察人士認為武警職能太過繁雜,此前包括執勤、消防、水電、黃金……被稱為「軍、警、民」複合結構。按照王寧兩個月前所說,「武警部隊將主要擔負執勤、處突、反恐怖、海上維權、搶險救援、防衛作戰等任務,拓展了維護國家領土主權完整和國家安全職能。」

鍾鳴九

香港 明報

 

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