歐洲幫助非洲—為何再成空談

Elfenbeinküste | Gipfel AU und EU in Abidjan (Reuters/L. Gnago)

55個非洲國家和28個歐盟成員國政府代表聚集阿比讓,希望制定歐盟對非洲的新戰略。但德國之聲評論員Babara Wesel認為,結果是零,令人深感失望。

在阿比讓聚集這麼多國家的首腦,真是雄心勃勃的一件大事。安保、宴會、車隊,一個不能少。要讓來賓感到自己很重要。期待很高。非洲人希望平等地談判,不是乞求發展援助,而是作為經濟合作夥伴而平起平坐。

歐洲人此前則提出非洲"馬歇爾計劃",投資、教育,幫助未來30年該大陸增加的數百萬青少年。歐洲人擔心未來會出現大規模的難民潮。

唯一的具體成果

然而,峰會的結果卻微不足道。唯一的具體成果,是承諾將數千名困在利比亞的非洲人從地獄般的條件下解救出來。法國總統馬克洪、德國總理梅克爾以及一些非洲政府領導人在一次邊會上作出這一決定。不過,這不包括那些困在利比亞武裝組織控制地區的數十萬人。因為沒有人對軍事行動感興趣。

誰的過錯?

峰會後,一些組織條件反射地批評歐盟,說歐洲人的貿易政策是非洲欠發達、農業保護主義、原材料被肆意掠奪的罪魁禍首。歐洲人的確不會因非洲政策而得到無私奉獻獎,但人們原本就不應對政治有這樣的期待。歐洲人保護自己的利益,不過,如果條件允許,他們會立刻參與促進農業、教育的方案。只是目前,這些計劃都只能雪藏。

因為峰會的與會者中,有一定程度上民主的政府,也有腐敗的剝削者和血腥的獨裁者。據稱,閉會聲明中不少涉及"良政"的章節都被刪除。很難期待55位當權者對歐洲提出很多要求,自身卻常常不願對本國的處境承擔任何責任,這樣的情況下能達成什麼一致。

非洲人自己的責任呢?

如果非洲國家不能承諾至少減少腐敗與浪費,那歐盟也不願作出更多具體的承諾。歐盟仍是非洲最大的出資國,但通過正確的經濟戰略,幫助非洲自己站起來,這樣的夢想再次破滅了。"良政"不可或缺,至少要比現在許多非洲國家的狀況有改善。

即便模範國家科特迪瓦,也暴露出醜陋的一面。政府禁止所有NGO與會,甚至NGO舉行自己的會議也不行,而NGO作出了那麼多貢獻。這真是既不民主,又愚蠢,因為只有與民間社會共同努力,才能克服非洲大陸巨大的問題。這場峰會淪為作秀,對於解決實際問題毫無助益。

德國之聲中文網 作者 Barbara Wesel

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