美国正式拒绝承认中国市场经济地位

在工厂工作的工人REUTERS/Stringer

特朗普政府已正式拒绝中国在全球贸易规则下获得“市场经济”地位的要求,并在周四公布了这一消息。

《华尔街日报》报道说:美国于11月中旬向设在日内瓦的世界贸易组织(WTO)提交了这项决定。虽然特朗普的幕僚早就暗示过在这一问题上的态度,但这是美国首次公开亮明立场并阐释理由。此举可能加剧全球两大经济体的紧张关系。

这场交锋干系重大。如果一国被贴上“非市场经济”标签,将意味着其 他贸易伙伴可以更自由地对这个国家征收高额关税,依据则是这个国家的政府干预行为会造成市场扭曲,给自己国家的生产商带来不公平的竞争优势。经济学家估 算,美国和欧盟将中国视为“非市场经济”国家已经让中国制造商在出口方面损失几十亿美元,他们的部分商品要缴纳远高于100%的关税。

报道说:中国与美国和欧盟之间的争端可追溯至去年12月份。当时中国政府对WTO表示,2001年接纳中国成为WTO成员国的协议要求其他成员国在中国加入WTO满15年时自动给予中国市场经济地位。美国、欧洲和其他一些国家则指出,兑现这一承诺的前提是中国实施市场开放政策,而这一点中国尚未做到。

去年年底,中国向WTO贸易法庭提起针对美国和欧盟的申诉,要求美国和欧盟承认中国市场经济地位。中国对美国的申诉随后陷入停滞,但对欧洲的申诉将进入听证环节。美国周四公布的决定等于是在中国诉欧盟一案中支持了欧盟。官员们表示,这也意味着美国政府在涉及自己的案件中也会采取类似立场。

美国提交的文件称,压倒性的证据表明WTO成员并没有放弃自己长期以来的权利,即有权拒绝非市场经济条件下形成的价格或成本。

特朗普任命的美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer) 6月份向美国国会表示,这无疑是目前美国在WTO最严肃的申诉事务。他还表示,如果中国取得胜利,对WTO来说将是一场灾难。

法广RFI 旧金山特约记者王山

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